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咸陽(yáng)市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行辦法

來(lái)源:環(huán)保在線(xiàn)      編輯:創(chuàng )澤      時(shí)間:2020/4/11      主題:其他   [加盟]

 

章 總則

 

條 為了規范生活垃圾分類(lèi)管理,改善人居環(huán)境,建設美麗宜居城市,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《陜西省城市市容環(huán)境衛生條
例》《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 咸陽(yáng)市城市規劃區范圍內生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處置以及相關(guān)規劃建設和管理活動(dòng),均適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)生活垃圾,是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物,以及法律、法規規定為生活垃圾的廢棄物。生活垃圾按照以下標準分類(lèi):

(一)有害垃圾,是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾,包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲(chóng)劑罐、廢油漆桶、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等;

(二)可回收物,是指適宜回收和資源利用的物品,包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃和織物等;

(三)廚余垃圾,是指家庭廢棄的有機易腐生活垃圾,包括固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等和果蔬、水產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生的有機易腐垃圾,包括廢棄菜葉、水果、魚(yú)蝦等;

(四)其他垃圾,是指除前三項以外的生活垃圾,包括衛生用紙、一次性餐具、塑料包裝袋、煙蒂、清掃渣土、大棒骨、貝殼等。


生活垃圾的具體分類(lèi)標準,可以根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調整。

第四條 生活垃圾分類(lèi)管理以實(shí)現減量化、資源化、無(wú)害化為目標,遵循政府主導、市場(chǎng)參與、全民落實(shí)、因地制宜、屬地負責的原則,建立健全生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置的全程分類(lèi)體系,積J推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

第五條 市、區兩J人民政府和G新區管委會(huì )、大西安(咸陽(yáng))文體功能區管委會(huì )、新興紡織工業(yè)園管委會(huì )應當加強對生活垃圾分類(lèi)工作的組織和L導,將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā) 展規劃,制定工作目標和年度計劃,建立相應的資金投入和保障機制,協(xié)調解決重大事項。

各街道辦事處負責組織落實(shí)轄區內生活垃圾分類(lèi)管理的具體工作,配合相關(guān)行政管理部門(mén)做好垃圾分類(lèi)有關(guān)工作,指導、督促社區居民委員會(huì )開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。

第六條 市城管執法部門(mén)是本市生活垃圾分類(lèi)工作的主管部門(mén),負責綜合協(xié)調、檢查指導和監督管理。區城管執法部門(mén)按照規定職責做好轄區內生活垃圾分類(lèi)管理工作。

相關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責和本辦法規定,做好生活垃圾分類(lèi)管理工作。

第七條 社區居民委員會(huì )協(xié)助街道辦事處,開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理工作,動(dòng)員、組織社區內單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)活動(dòng),調處矛盾糾紛。

第八條 單位和個(gè)人應當積J減少生活垃圾產(chǎn)生,履行生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)。

第九條 支持社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)。對在生活垃圾分類(lèi)工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。


第十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置生活垃圾的單位實(shí)施垃圾分類(lèi)管理的情況, 應當納入企業(yè)信用信息征信系統。

第二章 減量與促進(jìn)

 

第十一條 市、區人民政府和G新區管委會(huì )、大西安(咸陽(yáng))文體功能區管委會(huì )、新興紡織工業(yè)園管委會(huì )應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等L域的生活垃圾源頭減量工作機制,制定激勵措施,引導、鼓勵單位和個(gè)人參與生活垃圾分類(lèi)與減量工作。

第十二條 市農業(yè)農村、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當加大凈菜上市、潔凈農副產(chǎn)品進(jìn)城推進(jìn)力度, 鼓勵果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)果皮菜葉就地資源化處理。

第十三條 市商務(wù)行政管理部門(mén)應當建立與再生資源利用相協(xié)調的回收體系,制定措施鼓勵企業(yè)對塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進(jìn)行回收處理。

鼓勵單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品,通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下交易等方式,促進(jìn)閑置物品再使用。

第十四條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位應當優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品,推行無(wú)紙化辦公,減少使用一次性辦公用品。

鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體節約使用和重復利用辦公用品。

第十五條 生產(chǎn)加工企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應當合理,包裝的材質(zhì)、結構和成本應當與內裝產(chǎn)品相適應,減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

餐飲服務(wù)企業(yè)應當在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設置節儉消費標識,提示消費者適量點(diǎn)餐,不得主動(dòng)向消費者提供一次性餐具。


賓館經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得主動(dòng)向消費者提供客房一次性日用品。

第十六條 市、區人民政府,G新區管委會(huì )、大西安(咸陽(yáng))文體功能區管委會(huì )、新興紡織工業(yè)園管委會(huì )及其相關(guān)部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織應當通過(guò)多種方式,廣泛開(kāi)展社會(huì )動(dòng)員,推動(dòng)全社會(huì )共同參與生活垃圾管理工作。

城管執法部門(mén)應當設立生活垃圾科普教育基地,面向社會(huì )普及生活垃圾分類(lèi)知識,接待社會(huì )公眾參觀(guān)。

教育部門(mén)應當將生活垃圾分類(lèi)知識納入本市幼兒園、中小學(xué)校教學(xué)內容,組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

文化和旅游部門(mén)應當加強對旅行社生活垃圾分類(lèi)的宣傳教育,督促旅行社加強對從業(yè)人員生活垃圾分類(lèi)的教育和對游客的引導。

公安機關(guān)應當加強對本市流動(dòng)人口生活垃圾分類(lèi)的宣傳教育,引導流動(dòng)人口遵守本市生活垃圾分類(lèi)管理的規定。

交通運輸部門(mén)應利用交通站場(chǎng)、車(chē)載視頻、車(chē)輛立面等載體,加強對生活垃圾分類(lèi)的宣傳。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當根據相關(guān)規定,進(jìn)行普及生活垃圾分類(lèi)知識的公益宣傳,對違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行輿論監督。

第十七條 鼓勵通過(guò)積分兌換等多種方式,促進(jìn)單位和個(gè)人形成生活垃圾分類(lèi)投放的良好行為習慣。


鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放的宣傳、示范等活動(dòng)。

市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén),街道辦事處可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式,支持各類(lèi)社會(huì )組織參與生活垃圾管理活動(dòng)。

第十八條 文明單位、文明社區、文明小區、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和衛生單位、衛生社區(村)等衛生創(chuàng )建活動(dòng),應當將生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)情況納入評選標準。

第十九條 垃圾分類(lèi)主管部門(mén)組織開(kāi)展垃圾分類(lèi)達標或示范小區、單位評選活動(dòng),取得生活垃圾分類(lèi)示范小區、單位稱(chēng)號的,在稱(chēng)號保持期間,適當減免生活垃圾處理費。

第三章 規劃和建設

 

第二十條 市住房和城鄉建設部門(mén)應當會(huì )同發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城管執法等行政主管部門(mén),落實(shí)生活垃圾分類(lèi)設施建設計劃,明確生活垃圾轉運、處置、回收利用設施的布局,規劃實(shí)施的保障措施等內容,報市政府批準后實(shí)施。

區人民政府應當根據生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項規劃,組織制定轄區內生活垃圾分類(lèi)管理計劃,報市城管執法部門(mén)備案。涉及處理設施建設的,應當與所在地片區規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等規劃相銜接。

第二十一條 納入本市城市總體規劃和土地利用規劃的生活垃圾收集、轉運、處置設施用地, 任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第二十二條 市人民政府有關(guān)部門(mén)和區人民政府、G新區管委會(huì )、大西安(咸陽(yáng))文體功能區管委會(huì )、新興紡織工業(yè)園管委會(huì )應當根據生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項規劃和年度建設實(shí)施計劃, 建設生活垃圾收集、轉運、處置設施。


第二十三條 市城管執法部門(mén)應當會(huì )同市發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設等行政主管部門(mén),落實(shí)生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項規劃,組織編制建設工程配套生活垃圾分類(lèi)設施標準。

第二十四條 市自然資源部門(mén)應當將生活垃圾分類(lèi)設施納入建設項目公共服務(wù)設施配套指標。建設項目許可審查時(shí),應當就生活垃圾分類(lèi)設施的配套建設征求市城管執法部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十五條 生活垃圾處置設施的建設應當符合、省和本市有關(guān)標準、技術(shù)規范,鼓勵生活垃圾處置服務(wù)單位采用G于標準或者行業(yè)標準的先進(jìn)處理技術(shù)。

第二十六條 新建、改建、擴建項目,應當按照和本市標準配套建設生活垃圾分類(lèi)設施, 建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾分類(lèi)設施的用地平面圖并標明用地面積、位置和
功能,并予以公示。

建設工程配套生活垃圾分類(lèi)設施與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用,建設費用納入建設工程總投資。

新建、改建、擴建項目,建設單位應當在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類(lèi)設施的位置、功能等內容,并在房屋買(mǎi)賣(mài)合同中明示。

現有居民小區、機關(guān)企事業(yè)單位,城市道路、橋梁、車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、影劇院等公共場(chǎng)所,生活垃圾收集設施不符合生活垃圾分類(lèi)標準的,應當予以改造。

第二十七條 城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收, 并在竣工驗收后三個(gè)月內,依法向當地人民政府建設主管部門(mén)和環(huán)境衛生主管部門(mén)報送建設工程項目檔案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得交付使用!

第二十八條 生活垃圾分類(lèi)收集、轉運、處置設施建設應當符合有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛生標準,采取密閉、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。


第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉運、處置設施或者改變其用途。確需關(guān)閉、拆除、遷移、改建或者改變其用途的,應當經(jīng)市城
管執法部門(mén)商市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)同意后核準,并按照規定先行重建、補建或者提供替代設施,同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。

第四章 分類(lèi)投放

 

第三十條 單位和個(gè)人應當按照分類(lèi)要求,準確投放生活垃圾,不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾,應當按照下列規定分類(lèi)投放:

(一)燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應當在采取防止破損或者滲漏的措施后,投放至有害垃圾收集容器;

(二)可回收物應當投放至可回收物收集容器或者交由再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收;

廢棄的體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件家具,應當預約回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者投放至指定的回收點(diǎn);

廢棄的電器電子產(chǎn)品應當按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或者產(chǎn)品銷(xiāo)售者、維修機構、售后服務(wù)機構的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標注的回收處理提示信息預約回收,或者投放至指定的回收點(diǎn)。

(三)廚余垃圾應當瀝干后,投放至廚余垃圾收集容器;

(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器;

(五)、省和本市有關(guān)生活垃圾分類(lèi)的其他規定。


市城管執法部門(mén)應當制定本市生活垃圾分類(lèi)投放指南向社會(huì )公布,并適時(shí)修訂。

第三十一條 本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)責任人制度。責任人按照下列規定確定:

(一)住宅小區實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)單位為責任人,單位自管的,單位為責任人; 無(wú)物業(yè)服務(wù)單位、無(wú)管理單位的,社區為責任人;城中村居住區,村民委員會(huì )為責任人;

(二)機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織的辦公管理區域,單位為責任人;

(三)公共建筑,所有權人為責任人;所有權人委托管理的,管理單位為責任人;

(四)建設工程的施工現場(chǎng),施工單位為責任人;

(五)集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、展覽展銷(xiāo)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)管理單位為責任人;

(六)火車(chē)站、長(cháng)途客運站、公交站場(chǎng)、軌道交通車(chē)站、文化、體育、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)管理單位為責任人;

(七)城市道路、公路及其人行過(guò)街天橋、人行地下過(guò)街通道等附屬設施,清掃保潔單位為責任人;

(八)不能確定垃圾分類(lèi)責任人的,由所在地街道辦事處落實(shí)責任人。

第三十二條 生活垃圾分類(lèi)責任人應當按照《環(huán)境衛生設施設置標準》及本市的相關(guān)規范配


置收集容器:

(一)住宅區收集點(diǎn)應當配置廚余垃圾和其他垃圾收集容器,每個(gè)住宅區至少設置一個(gè)可回收物和一個(gè)有害垃圾收集容器;

(二)商務(wù)、辦公、生產(chǎn)區域應當配置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器,并至少設置一個(gè)有害垃圾收集容器;

(三)人行道路、公園廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所應當配置可回收物、其他垃圾收集容器。

市城管執法部門(mén)應當制定分類(lèi)容器設置規范,并向社會(huì )公布。收集容器的顏色、圖文標識應當統一規范、信息醒目、易于辨識。

鼓勵責任人根據有害垃圾、可回收物的種類(lèi)和處置利用需要,細化設置收集容器。

第三十三條 生活垃圾分類(lèi)投放責任人應當遵守下列規定:

(一)建立日常管理制度;

(二)在責任范圍內開(kāi)展相關(guān)知識宣傳,指導、監督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)投放;

(三)設置并保持收集容器完好、整潔;出現破舊、污損或者數量不足的,及時(shí)維修、更換、清洗或者補設;

(四)明確不同種類(lèi)生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn);


(五)將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運輸;

(六)及時(shí)制止翻揀、混合已分類(lèi)生活垃圾的行為;

(七)禁止將有害垃圾投入非有害垃圾收集容器;

(八)、省和本市的其他規定。

第三十四條 責任人應當建立生活垃圾分類(lèi)投放管理臺賬,記錄生活垃圾種類(lèi)、數量和運輸等情況,定期向街道辦事處報告。街道辦事處應當及時(shí)匯總數據并建立生活垃圾管理信息臺賬。

第五章 分類(lèi)收集和運輸

 

第三十五條 分類(lèi)投放的生活垃圾應當分類(lèi)收集、運輸。收集、運輸單位發(fā)現所收集、運輸的生活垃圾不符合分類(lèi)標準的,應當要求改正;拒不改正的,收集、運輸單位可以拒J接收,同時(shí)應當向所在地街道辦事處報告,由街道辦事處及時(shí)協(xié)調處理。

管理責任人發(fā)現收集、運輸單位違反分類(lèi)收集、運輸要求的,可以向街道辦事處舉報。

有害垃圾屬于危險廢物的,由生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準的企業(yè)進(jìn)行運輸,運輸過(guò)程應當采取防治污染環(huán)境的措施,并遵守關(guān)于危險廢物轉移和暫存管理的相關(guān)規定。

可回收物運輸至經(jīng)商務(wù)行政主管部門(mén)備案的再生資源回收單位。

廚余垃圾運輸至經(jīng)城管執法部門(mén)許可的廚余垃圾處理單位。


其他垃圾運輸至經(jīng)城管執法部門(mén)許可的其他垃圾處置單位。

第三十六條 市、區人民政府和G新區管委會(huì )、大西安(咸陽(yáng))文體功能區管委會(huì )、新興紡織工業(yè)園管委會(huì ),應當通過(guò)競爭方式確定收集、運輸服務(wù)單位,并與其簽訂協(xié)議,明確服務(wù)區域、經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標準、運送場(chǎng)所、違約責任等內容。

區人民政府和G新區管委會(huì )、大西安(咸陽(yáng))文體功能區管委會(huì )、新興紡織工業(yè)園管委會(huì ), 負責轄區收集、運輸服務(wù)單位的確定。涉及跨區J行政區收集運輸的,由市城管執法部門(mén) 統籌安排。

第三十七條 生活垃圾分類(lèi)收集、運輸單位應當遵守下列規定:

(一)除可回收物收集、運輸外,按照現行法律法規,取得從事相應分類(lèi)生活垃圾收集、運輸的行政許可或資質(zhì)。

(二)有害垃圾和可回收物根據產(chǎn)生數量定期收集,廚余垃圾和其他垃圾日產(chǎn)日清。

(三)使用專(zhuān)用車(chē)輛分類(lèi)運輸生活垃圾,專(zhuān)用車(chē)輛應當清晰標示所運輸生活垃圾的類(lèi)別, 實(shí)行密閉運輸,并安裝在線(xiàn)監測系統;

(四)不得將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運輸,不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放,不得接收未分類(lèi)的生活垃圾;

(五)按照要求將所需要轉運的生活垃圾運輸至符合條件的轉運、處置場(chǎng)所;

(六)收集、運輸車(chē)輛保持密閉、完好和整潔;


(七)清理作業(yè)場(chǎng)地,保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔;

(八)建立管理臺賬,記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數量、去向等,并向城管執法主管部門(mén)報告;

(九)制定生活垃圾分類(lèi)收集運輸應急方案,報市、區城管執法主管部門(mén)備案;

(十)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的,應當提前半年向市城管執法部門(mén)提交書(shū)面報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè);

(十一)、省和本市的其他規定。

第六章 分類(lèi)處置和資源利用

 

第三十八條 分類(lèi)收集和運輸的生活垃圾應當分類(lèi)處置。處理單位發(fā)現接收的生活垃圾不符合分類(lèi)要求的,應當要求改正;拒不改正的,可以拒J接收,同時(shí)應當向轄區區J城管執法部門(mén)報告,由轄區城管執法部門(mén)及時(shí)協(xié)調處理。

有害垃圾實(shí)行強制性回收,應當交由具備危險廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位加以利用或者進(jìn)行無(wú)害化處置。

可回收物應當進(jìn)行分揀,由再生資源利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行利用處置。

廚余垃圾應當通過(guò)生物處理技術(shù)進(jìn)行資源化利用或者其他無(wú)害化方式處理,鼓勵大型社區利用新技術(shù)、新設備對廚余垃圾采取粉碎、生化等方式進(jìn)行就地處理。

其他垃圾應當采用焚燒方式進(jìn)行無(wú)害化處置,實(shí)現無(wú)生活垃圾直接填埋。


第三十九條 市人民政府有關(guān)工作部門(mén)應當結合各自職責分工,通過(guò)競爭方式確定生活垃圾分類(lèi)處置服務(wù)單位,并與其簽訂協(xié)議,明確服務(wù)區域、分類(lèi)處置內容、經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標準、分類(lèi)處置場(chǎng)所、違約責任等內容。

第四十條 生活垃圾處置或利用單位應當按照有關(guān)規定和技術(shù)標準處理生活垃圾,并遵守下列規定:

(一)按照現行法律法規,取得從事相應分類(lèi)生活垃圾處置或利用的行政許可或資質(zhì);

(二)嚴格按照有關(guān)規定和技術(shù)標準,處置城市生活垃圾;

(三)按照規定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;

(四)按照市城管執法部門(mén)規定的時(shí)間和要求接收生活垃圾;

(五)按照要求配備城市生活垃圾處置設備、設施,保證設施、設備運行良好;

(六)保證城市生活垃圾處置站、場(chǎng)(廠(chǎng))環(huán)境整潔;

(七)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;

(八)對每日收運、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的生活垃圾進(jìn)行計量,按照要求將統計數據和報表報送市城管執法部門(mén);

(九)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監測,對生活垃圾處理設施的性能和環(huán)


保指標進(jìn)行檢測、評價(jià),向市城管執法部門(mén)報告檢測、評價(jià)結果;

(十)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的,應當提前半年向市城管執法部門(mén)提交書(shū)面報告,經(jīng)依法核準后方可停業(yè)、歇業(yè);

(十一)、省和本市的其他有關(guān)規定。

第四十一條 發(fā)展和改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策,對符合本市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的可回收物回收利用項目予以支持。

第四十二條 商務(wù)部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制可回收物目錄,組織編制可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)布局規劃,合理布局可回收物分揀中轉站、分揀中心以及回收點(diǎn),并會(huì )同市城管執法部門(mén)加強再生資源回收體系和生活垃圾分類(lèi)收運體系的銜接。

第七章 監督管理

 

第四十三條 市J行政主管部門(mén)履行下列職責:市發(fā)展改革部門(mén)負責制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無(wú)害化處置的政策,協(xié)調生產(chǎn)者責任延伸制度的落實(shí),研究完善生活垃圾處理收費機制。

市教育部門(mén)負責教育系統生活垃圾分類(lèi)工作的組織與監督管理。

市工信部門(mén)負責城區中省住咸企業(yè)及市屬?lài)衅髽I(yè)以外的工業(yè)企業(yè)垃圾分類(lèi)工作的組織與監督管理。

市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責生活垃圾處理污染防治工作的指導和監督,組織實(shí)施有害垃圾的收集、運輸、暫存、處置等工作。


市住房和城鄉建設部門(mén)負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人義務(wù)。

市城管執法部門(mén)是本市生活垃圾管理的主管部門(mén),負責本市生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調、指導和監督;指導區J城管執法部門(mén),依法查處違反生活垃圾分類(lèi)管理規定的行為。

市交通運輸部門(mén)負責道路客運、城市公交企業(yè),道路運輸客運站垃圾分類(lèi)工作的指導和監督。

市商務(wù)部門(mén)負責限額以上貿易企業(yè)垃圾分類(lèi)工作及再生資源網(wǎng)點(diǎn)可回收物的回收工作的指導和監督。

市文化和旅游部門(mén)負責文化、廣電、旅游行業(yè)垃圾分類(lèi)工作的指導和監督。

市體育部門(mén)負責體育場(chǎng)館垃圾分類(lèi)工作的指導和監督。

市衛健部門(mén)負責醫療行業(yè)生活垃圾分類(lèi)工作的組織和監督管理。

市國有資產(chǎn)管理部門(mén)負責市屬?lài)衅髽I(yè)垃圾分類(lèi)工作的組織和監督管理。

市市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)和餐飲服務(wù)單位垃圾分類(lèi)工作的組織和監督管理。

市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負責市直機關(guān)事業(yè)單位垃圾分類(lèi)工作的組織和監督管理。

市信用管理辦公室將產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置生活垃圾的單位執行垃圾分類(lèi)管理的情況,納入企業(yè)征信系統。


市郵政部門(mén)負責指導、推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的包裝物回收再利用體系。

秦都區、渭城區人民政府,G新區管委會(huì )、大西安(咸陽(yáng))文體功能區管委會(huì )、新興紡織工業(yè)園管委會(huì )依據各自職責,負責轄區生活垃圾分類(lèi)工作的組織和監督管理;組建專(zhuān)業(yè)垃圾分類(lèi)指導員、監督員隊伍,組織開(kāi)展垃圾分類(lèi)日常指導、監督工作。

第四十四條 市、區人民政府、G新區管委會(huì )、大西安(咸陽(yáng))文體功能區管委會(huì )、新興紡織工業(yè)園管委會(huì )應當建立和完善生活垃圾分類(lèi)的綜合考核制度,將垃圾分類(lèi)管理情況納入考評指標,定期公布考核結果。

第四十五條 城市管理部門(mén),城區各街道辦事處應當建立和完善生活垃圾分類(lèi)工作的監督檢查制度,對生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行經(jīng)常性的監督檢查。

第四十六條 我市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)社會(huì )監督員制度。社會(huì )監督員由城管執法部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)選聘,成員應當包括生活垃圾處理設施周邊地區村民代表、居民代表、人大代表、政協(xié)委員和第三方機構代表等。

社會(huì )監督員有權進(jìn)入生活垃圾收集點(diǎn)、轉運站以及末端處理設施等場(chǎng)所,了解生活垃圾分類(lèi)處理情況以及集中轉運設施、末端處理設施運行等情況,查閱環(huán)境監測相關(guān)數據,并提出意見(jiàn)和建議。

從市生活垃圾收集、運輸、處置服務(wù)的單位應當向社會(huì )監督員開(kāi)放相關(guān)場(chǎng)所、提供有關(guān)材料和數據并回答詢(xún)問(wèn)。

社會(huì )監督員發(fā)現問(wèn)題的,應當向城管執法部門(mén)報告,城管執法部門(mén)應當向社會(huì )監督員書(shū)面反饋處理情況。

第四十七條 因突發(fā)性事件等原因,生活垃圾收集、運輸或者處置服務(wù)企業(yè)無(wú)法正常作業(yè)的, 市城管執法部門(mén)應當及時(shí)組織有關(guān)單位分類(lèi)收集、運輸和處置生活垃圾。


第八章 法律責任

 

第四十八條 違反本辦法第二十六條規定,未按照城市生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項規劃和生活垃圾分類(lèi)設施標準配套建設城市生活垃圾分類(lèi)收集設施的,由住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令整改,市城管執法部門(mén)可以處 1 萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 違反本辦法第二十七條規定,城市生活垃圾分類(lèi)設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的,由住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令改正,由市城管執法部門(mén)處以工程合同價(jià)款 2%以上 4%以下的罰款;造成損失的,應當承擔賠償責任。

第五十條 違反本辦法第二十九條規定,閑置或未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉運、處置設施或者改變其用途的,由城管執法部門(mén)責令停止違法行為,限期整改,處以 1 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十條規定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由城管執法部門(mén)責令停止違法行為,限期整改,對單位處以 5000 元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人有
以上行為的,處以 200 元以下的罰款。

第五十二條 城管執法部門(mén)應當建立對生活垃圾分類(lèi)責任人的問(wèn)責制度,并定期組織檢查評比,對不按要求履行責任的,給予通報批評,并責令改正。

第五十三條 對在實(shí)施城市生活垃圾分類(lèi)投放的區域,亂丟棄有害垃圾的,由城管執法部門(mén)處以 50 元以上 200 元以下罰款。

第五十四條 違反本辦法第三十六條、第三十七條款規定,未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運輸或者處置活動(dòng)的,由城管執法部門(mén)責令改正,并處以 3 萬(wàn)元的罰款。

第五十五條 違反本辦法第三十七條第四款規定,從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運


輸的企業(yè)在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由城管執法部門(mén)責令停止違法行為, 限期整改,處以 5000 元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款。

第五十六條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸的企業(yè)不履行本辦法第三十七條第(二)
、(五)、(六)、(七)款規定義務(wù)的,由城管執法部門(mén)責令限期改正,并可處以 5000 元以
上 3 萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條 城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)不履行本辦法第四十條第(二)至(九)款規定義務(wù)的,由城管執法部門(mén)責令限期改正,并可處以 3 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。

第五十八條 違反本辦法第三十七條第(十)款規定,從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸的企業(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由城管執法部門(mén)責令改正,并可處以 1 萬(wàn)元以
上 3 萬(wàn)元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)違反本辦法第四十條第(十)款
規定,未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由市城管執法部門(mén)責令改正,并可處以 5 萬(wàn)元以上 10
萬(wàn)元以下罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。

第五十九條 機關(guān)工作人員在城市生活垃圾監督管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十條 違反本辦法其他規定,法律、法規、規章已有處罰規定的,從其規定。

第九章 附則

 

第六十一條 本辦法自 2020 3 1 日起施行,有效期 2 年。



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《山東省城市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》

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