《宣城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》已經(jīng)2020年1月19日市人民政府第50次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2020年5月1日起施行。

2020年3月30日

宣城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強生活垃圾分類(lèi)管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市政府和各縣（市）人民政府（含園區管理機構，下同）所在地的城市建成區的生活垃圾分類(lèi)管理活動(dòng)。

其他實(shí)施生活垃圾分類(lèi)管理的區域，由縣（市、區）人民政府按照分步實(shí)施、穩步推進(jìn)的原則確定，并向社會(huì )公布。

第三條本辦法所稱(chēng)的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

本市生活垃圾分為以下四類(lèi)：

（一）可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢電池（普通堿性電池除外），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等；

（三）廚余垃圾（濕垃圾），是指在日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，以及農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內臟等；

（四）其他垃圾（干垃圾），是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾以外的生活垃圾。

第四條生活垃圾應當分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置。

生活垃圾分類(lèi)管理工作遵循政府推動(dòng)、屬地管理、全民參與、市場(chǎng)運作、系統推進(jìn)、共治共享的原則。

第五條市、縣（市、區）人民政府應當將生活垃圾分類(lèi)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定生活垃圾源頭減量、資源回收利用、設施建設和運營(yíng)管理等政策措施，建立相應的資金投入和保障機制。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內生活垃圾分類(lèi)的日常管理工作，指導村（居）民委員會(huì )做好生活垃圾分類(lèi)投放、收集等工作。

第六條城市管理部門(mén)是本市生活垃圾分類(lèi)管理的主管部門(mén)，負責擬定生活垃圾分類(lèi)管理目標，對生活垃圾分類(lèi)管理工作進(jìn)行指導、監督和考核。

相關(guān)行政主管部門(mén)和單位按照下列規定履行職責：

（一）發(fā)展和改革部門(mén)負責將生活垃圾分類(lèi)工作納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等規劃，做好生活垃圾分類(lèi)有關(guān)項目的立項核準、備案或者審批工作；

（二）自然資源和規劃部門(mén)負責將生活垃圾分類(lèi)設施建設內容納入相關(guān)規劃，督促相關(guān)新建項目建設開(kāi)發(fā)單位配套建設生活垃圾分類(lèi)設施；負責生活垃圾分類(lèi)處理設施的建設用地保障等工作；

（三）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責生活垃圾污染環(huán)境防治的監督管理等工作；

（四）商務(wù)、供銷(xiāo)、市場(chǎng)監管部門(mén)負責可回收物的回收和綜合利用的監督管理等工作；

（五）住房和城鄉建設部門(mén)負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)等工作；

（六）公共機構節能管理部門(mén)負責推進(jìn)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織等公共機構生活垃圾強制分類(lèi)等工作。

財政、公安、文化和旅游、衛生健康、交通運輸、農業(yè)農村等其他部門(mén)和單位應當按照各自職責，做好生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作。

第七條建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導核心，村（居）民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機制，共同推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理工作。

村（居）民委員會(huì )配合鄉鎮人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類(lèi)宣傳、指導、組織工作，督促轄區單位、村（居）民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )負責在物業(yè)管理區域內組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳發(fā)動(dòng)、源頭減量和分類(lèi)投放等工作。

第八條市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)單位應當加強生活垃圾分類(lèi)的宣傳工作。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當持續開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識的公益宣傳，對違反生活垃圾分類(lèi)管理的行為進(jìn)行輿論監督。

第二章規劃與建設

第九條市、縣（市、區）城市管理部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展和改革、自然資源和規劃等部門(mén)，組織編制生活垃圾治理規劃，并報本級人民政府批準后向社會(huì )公布。

第十條新（改、擴）建項目，應當按照城市生活垃圾治理規劃和環(huán)境衛生設施設置標準配套建設生活垃圾分類(lèi)收集設施。

生活垃圾分類(lèi)收集、轉運、處置設施建設應當符合有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛生標準，采取密閉、防臭、防滲等污染防治措施。

已有的生活垃圾收集設施不符合標準的，應當逐步改造。

第十一條城市管理部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照國家、省有關(guān)規定，制定生活垃圾分類(lèi)收集容器的設置類(lèi)別、規格、顏色、標示等規范，并向社會(huì )公布。

第三章分類(lèi)投放

第十二條市城市管理部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)制定生活垃圾具體分類(lèi)目錄和指南，并向社會(huì )公布。

各縣（市、區）人民政府應當制定適合本轄區的生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案并組織實(shí)施。實(shí)施方案應當包括生活垃圾分類(lèi)的目標任務(wù)，投放、收集、運輸、處置模式等內容。鄉鎮人民政府、街道辦事處可以根據實(shí)施方案制定具體措施。

第十三條單位和個(gè)人在投放生活垃圾時(shí)應當遵守下列規定：

（一）按照生活垃圾分類(lèi)管理投放責任人規定的時(shí)間、地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋灑或者堆放；

（二）可回收物應當投放至可回收物收集容器（收集點(diǎn)），或者交售給有資質(zhì)的再生資源回收站點(diǎn)、個(gè)體回收人員；

（三）廚余垃圾瀝水后投放至廚余垃圾收集容器；

（四）有害垃圾、其他垃圾分別投入標有相應標識的收集容器。

體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件垃圾，可以預約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行回收，或者投放至管理責任人指定的場(chǎng)所。

第十四條禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫療廢物混入生活垃圾。

第十五條生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責任人制度：

（一）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他組織的辦公或者管理區域，使用單位為管理責任人；

（二）車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、公園廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、文化體育場(chǎng)所等公共場(chǎng)所，產(chǎn)權單位或者經(jīng)營(yíng)管理者為管理責任人；

（三）集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、商鋪、賓館、酒店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，產(chǎn)權單位或者經(jīng)營(yíng)管理者為管理責任人；

（四）居住區，實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人；未實(shí)施物業(yè)管理的，由原產(chǎn)權單位或者鄉鎮人民政府、街道辦事處為管理責任人；

（五）建設施工工地，建設施工單位為管理責任人；

（六）城市道路等公共區域，清掃保潔單位為管理責任人；

按照前款規定不能確定管理責任人的，由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處根據權屬確定管理責任人，不能確定的，所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處為管理責任人。

第十六條生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人應當履行下列職責:

（一）建立責任區生活垃圾分類(lèi)投放日常管理制度，告示生活垃圾的投放地點(diǎn)、投放方式等；

（二）按照規定設置生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，并保持分類(lèi)收集容器齊全完好、整潔美觀(guān)；

（三）開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳，指導、監督分類(lèi)投放，勸導、制止、糾正不符合分類(lèi)投放規定的行為；

（四）將分類(lèi)投放的生活垃圾分類(lèi)收集、運輸，或者交由政府通過(guò)招投標方式依法確定的服務(wù)企業(yè)上門(mén)分類(lèi)收集、運輸；

（五）建立生活垃圾分類(lèi)管理臺賬，據實(shí)記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數量、運輸者、去向等情況；

（六）法律、法規規定的其他職責。

鼓勵管理責任人采用垃圾分類(lèi)實(shí)名制、智能回收平臺等方式，提高生活垃圾分類(lèi)投放的準確率。

第十七條管理責任人發(fā)現單位和個(gè)人未按照規定投放生活垃圾的，應當及時(shí)勸阻，督促其按規定分類(lèi)投放；對不聽(tīng)勸阻的，立即報告城市管理部門(mén)。

第四章分類(lèi)收集、運輸和處置

第十八條生活垃圾應當分類(lèi)收集，禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾應當定期定點(diǎn)收集。

廚余垃圾和其他垃圾應當每日定時(shí)收集。

第十九條分類(lèi)收集的生活垃圾應當分類(lèi)運輸，禁止混合運輸。

可回收物由生活垃圾分類(lèi)收集運輸單位或者再生資源回收經(jīng)營(yíng)者運輸。

有害垃圾按照相關(guān)法律、法規的規定由有資質(zhì)的企業(yè)運輸至生態(tài)環(huán)境部門(mén)認可的貯存點(diǎn)。

廚余垃圾和其他垃圾按照市、縣（市、區）城市管理部門(mén)的規定運輸。

第二十條生活垃圾處置應當按照國家有關(guān)規定和技術(shù)標準要求，防止對環(huán)境造成污染。

可回收物由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行利用、處置。

有害垃圾按照生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規定，由具備相應利用處置能力的單位利用或者無(wú)害化處置。

廚余垃圾應當由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。

其他垃圾應當采取焚燒、生物處理、衛生填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處置。

第二十一條從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運輸和處置服務(wù)的單位，應當依法取得許可。

第二十二條生活垃圾分類(lèi)收集、運輸單位應當遵守下列規定：

（一）按照規定配備收集、運輸設備和作業(yè)人員，車(chē)輛應當密閉化、外觀(guān)整潔、功能完好，并標示收集、運輸標識；

（二）按時(shí)分類(lèi)收集生活垃圾，并分類(lèi)運輸至規定的轉運站或者處置場(chǎng)所，不得隨意傾倒、拋灑、滴漏、堆放；

（三）及時(shí)保潔、復位收集設施，清理作業(yè)場(chǎng)地；

（四）建立收集、運輸管理臺賬，據實(shí)記錄生活垃圾種類(lèi)、來(lái)源、數量以及去向等；

（五）國家、省和本市的其他規定。

第二十三條生活垃圾分類(lèi)處置單位應當遵守下列規定：

（一）按照國家、省有關(guān)規定和技術(shù)標準，配備處置設施設備，保持設施設備正常運行；

（二）按照處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議及生活垃圾處置技術(shù)規范、操作規程分類(lèi)處置生活垃圾；

（三）處置過(guò)程中排放的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物，應當符合國家、省和本市有關(guān)污染物排放標準；

（四）建立管理臺賬，據實(shí)計量每日收運、進(jìn)出場(chǎng)站和處置的生活垃圾，并將相關(guān)數據報送城市管理部門(mén)；

（五）國家、省和本市的其他規定。

第二十四條生活垃圾分類(lèi)收集、運輸單位發(fā)現分類(lèi)收集、運輸區域交付的生活垃圾不符合分類(lèi)標準的，可以拒絕接收并要求管理責任人按照規定標準重新分類(lèi)。管理責任人拒不分類(lèi)的，收集、運輸單位應當向城市管理部門(mén)報告。

生活垃圾分類(lèi)處置單位發(fā)現生活垃圾分類(lèi)收集、運輸單位交付的生活垃圾不符合分類(lèi)標準的，可以拒絕接收并要求其按照規定標準重新分類(lèi)。重新分類(lèi)仍達不到規定標準的，處置單位應當向城市管理部門(mén)報告。

第五章教育引導和促進(jìn)

第二十五條市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立生活垃圾分類(lèi)投放激勵機制，通過(guò)禮品兌換、物質(zhì)獎勵等方式，調動(dòng)村（居）民分類(lèi)投放生活垃圾的積極性。

第二十六條教育行政主管部門(mén)應當組織學(xué)校開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)推廣工作，將生活垃圾分類(lèi)相關(guān)知識納入學(xué)校的教學(xué)內容和社會(huì )實(shí)踐，培養學(xué)生分類(lèi)投放生活垃圾的習慣。

第二十七條工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等群團組織應當做好生活垃圾分類(lèi)的宣傳、動(dòng)員、培訓、組織等工作，推動(dòng)全社會(huì )共同參與生活垃圾分類(lèi)工作。

第二十八條鼓勵和引導社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處置及回收利用設施的建設、運營(yíng)和科技創(chuàng )新。

鼓勵單位和個(gè)人通過(guò)慈善、捐贈、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類(lèi)、回收利用、無(wú)害化處理工作，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì )組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)服務(wù)。

鼓勵環(huán)保組織、志愿服務(wù)組織、義工組織等社會(huì )公益組織及志愿者、義工等參與生活垃圾分類(lèi)管理活動(dòng)。

第二十九條縣（市、區）人民政府可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，招募志愿者、居民代表或者委托社區工作者、物業(yè)服務(wù)人員等方式，在轄區內設立生活垃圾分類(lèi)社會(huì )監督員，主要承擔下列職責:

（一）入戶(hù)宣傳、指導生活垃圾分類(lèi)；

（二）對生活垃圾分類(lèi)投放情況進(jìn)行檢查；

（三）對違反分類(lèi)管理規定的行為進(jìn)行勸阻；對不聽(tīng)勸阻的，向屬地城市管理部門(mén)報告；

（四）對有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的落實(shí)情況開(kāi)展監督。

第三十條市、縣（市、區）人民政府應當將生活垃圾分類(lèi)管理納入本級政府目標責任制考核內容，督促機關(guān)、有關(guān)團體及其工作人員在生活垃圾分類(lèi)管理中發(fā)揮表率作用。

有關(guān)部門(mén)在文明城市、文明社區（村）、文明單位、衛生城市等創(chuàng )建活動(dòng)中應當將生活垃圾分類(lèi)工作以及宣傳培訓情況納入評選（比）內容。

第三十一條城市管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定生活垃圾分類(lèi)管理應急預案，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運輸和處置。

生活垃圾收集、運輸和處置單位應當制定生活分類(lèi)垃圾管理應急預案，并報城市管理部門(mén)備案。

第三十二條生活垃圾收集、運輸和處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向城市管理部門(mén)報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

因突發(fā)事由暫�；蛘咴谠S可期限內需要終止收集、運輸、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當按照簽訂的經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議辦理。城市管理部門(mén)應當立即啟動(dòng)應急預案，確保生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、處置正常運行。

第三十三條城市管理部門(mén)應當建立生活垃圾分類(lèi)管理信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等方式，及時(shí)向社會(huì )公布生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處置情況等信息。

第六章法律責任

第三十四條違反本辦法第十三條第一款第一項規定投放生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，對單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十五條違反本辦法第十六條第一款規定，生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人不履行職責的，由城市管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十八條第一款，第十九條第一款規定，生活垃圾收集、運輸單位未按規定分類(lèi)收集、運輸生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十七條違反本辦法第二十條第一款規定，生活垃圾處置單位未按規定分類(lèi)處置生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，并可處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十八條違反本辦法第三十二條規定，從事經(jīng)營(yíng)性收集、運輸企業(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)擅自停止處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，并可處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條城市管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，不依法履行生活垃圾分類(lèi)監督管理職責的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處理。

第四十條違反本辦法規定的其他行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第七章附則

第四十一條本市其他區域生活垃圾分類(lèi)管理，可以參照本辦法執行。

第四十二條本辦法自2020年5月1日起施行。