為深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn) 5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2019〕11 號）等文件精神，搶抓 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快推進(jìn) 5G 移動(dòng)通信基礎設施建設，夯實(shí)數字 經(jīng)濟發(fā)展基石，助力臺州新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強市建設， 提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求 以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為 指導，深入貫徹實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )強國”戰略，搶抓新一輪科技革命和 產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，按照“政府主導、鐵塔統籌、開(kāi)放共享、 服務(wù)社會(huì )”原則，加快 5G 移動(dòng)通信基礎設施建設，力爭三年時(shí) 間超前完成臺州 5G 網(wǎng)絡(luò )規劃建設布局。加速培育發(fā)展 5G 新產(chǎn)業(yè) 和融合應用，推動(dòng) 5G 建設、應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，培育數 字經(jīng)濟新動(dòng)能，構筑臺州高質(zhì)量發(fā)展重要支點(diǎn)。

二、工作目標 按照“一體規劃、分步實(shí)施、全面覆蓋”思路，2020 年建設 5G 基站 5000 個(gè)以上，實(shí)現核心城區和縣（市）主城區的 5G 網(wǎng) 絡(luò )覆蓋，同時(shí)針對臺州七大產(chǎn)業(yè)集群形成若干個(gè)行業(yè) 5G 示范區， 滿(mǎn)足區域網(wǎng)絡(luò )性能、應用等需求。2022 年力爭建成 5G 基站 16000 個(gè)以上，實(shí)現普通鄉鎮及以上區域 5G 信號全覆蓋；5G 產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)擴大，形成涵蓋高清顯示、通訊電纜、光纖連接器、激光器、 智能終端等特色 5G 產(chǎn)業(yè)；推動(dòng) 5G 在智能制造、智慧城市、智慧 醫療、旅游娛樂(lè )、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域深度應用，形成一批可復制可推 廣的典型案例。到 2025 年，進(jìn)一步實(shí)現應用區域 5G 網(wǎng)絡(luò )全方位 優(yōu)質(zhì)覆蓋和深度應用，建成全省領(lǐng)先的 5G 應用示范城市。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)編制規劃。堅持“先規劃、后建設”原則，統籌 5G 基站站址、機房及 管線(xiàn)、電力等配套設施建設需求，科學(xué)編制、實(shí)施主城區 5G 基 站站址規劃和各縣（市、區）5G 基站站址規劃。推動(dòng) 5G 專(zhuān)項規 劃與城鄉建設總體規劃、土地利用總體規劃有效銜接，確保 5G 基站建設順利落地。

（二）簡(jiǎn)化審批流程。結合移動(dòng)通信基礎設施行業(yè)特性，參照水、電、氣等建設審 批流程，將 5G 移動(dòng)通信基礎設施建設審批進(jìn)駐市行政服務(wù)中心， 實(shí)現基站建設審批“最多跑一次”。將 5G 移動(dòng)通信基礎設施項 目?jì)?yōu)先納入土地利用年度計劃，及時(shí)組織用地報批，保障依法依 規及時(shí)用地。對于 5G 移動(dòng)通信基礎設施等用地面積小、分布點(diǎn) 較多的用地計劃，可采取配建方式供應土地并依法取得地役權。對于利用公共設施或場(chǎng)地建設 5G 基站的，資源管理相關(guān)職能部 門(mén)收到鐵塔臺州分公司提交的資源共享申請后，應在 15 個(gè)工作日 內書(shū)面反饋意見(jiàn)，逾期未提出意見(jiàn)的，視為同意該共享申請；不同意共享的，應書(shū)面詳細反饋拒絕共享的理由并加蓋部門(mén)公章。

（三）加強資源統籌共享。推進(jìn)公共資源統籌管理，對開(kāi)放的公共資源場(chǎng)地，由鐵塔公 司統籌基礎電信企業(yè) 5G 基站建設需求，統一提供需求清單，向 資源管理相關(guān)職能部門(mén)提出書(shū)面申請。鐵塔公司應統籌整合各基 礎電信企業(yè) 5G 建設需求（含宏站、微站、室分、接入傳輸線(xiàn)路 及附屬設施等）；統籌實(shí)施公共交通類(lèi)（地鐵、鐵路、高速公路、 機場(chǎng)、車(chē)站）、建筑樓宇類(lèi)（大型場(chǎng)館、大型商務(wù)樓宇、黨政機 關(guān)辦公樓）和醫院、學(xué)校、工業(yè)園區、住宅小區等重點(diǎn)場(chǎng)所的室 內分布系統建設；充分考慮各基礎電信企業(yè)實(shí)際需求，以公開(kāi)公 平公正為原則，合理制定基站資源分配方案，降低行業(yè)成本支出。

（四）落實(shí)“四同步”建設機制。明確將 5G 通信基礎設施納入工程建設管理體系，明確通信 基站、室內分布等移動(dòng)通信基礎設施與市政設施、工業(yè)建筑、民 用建筑和公共建筑同步規劃、同步設計、同步施工和同步驗收。對于其他企業(yè)承建的無(wú)線(xiàn)通信基礎設施，有關(guān)部門(mén)在無(wú)線(xiàn)通信基 礎設施前期評審和后期驗收中要充分發(fā)揮鐵塔公司的作用。新建、 改擴建道路時(shí)，要將基站、通信管線(xiàn)等設施納入道路配套設施同 步設計、建設，并由鐵塔公司提供設計、建設的方案。交通沿線(xiàn) （軌道交通、鐵路、高速公路等）設置的移動(dòng)通信基礎設施，應 作為交通沿線(xiàn)配套附屬設施融合建設。各類(lèi)公建項目、住宅小區、 商業(yè)區、地下綜合管廊等建設項目新建、改建、擴建應當按照規劃要求依據相關(guān)標準預留通信設備機房、天線(xiàn)位置以及建設項目 用地紅線(xiàn)內的通信管道、設備間和建筑內配線(xiàn)管網(wǎng)，建設所需資 金納入建設項目概預算。

（五）加大公共資源開(kāi)放力度。免費開(kāi)放政府機關(guān)、事業(yè)單位、電力、交通、學(xué)校、醫院、 公共場(chǎng)館等公共設施資源以及城市道路（含高架、大橋、隧道）、 綠化帶、公共綠地、公園廣場(chǎng)、公交站臺等場(chǎng)所和設施；推進(jìn)政 府機關(guān)及國有企事業(yè)單位辦公樓宇、公共場(chǎng)館、旅游景區、交通 樞紐（含機場(chǎng)、港口、客運站場(chǎng)）等公共建筑的免費開(kāi)放共享；引導鄉鎮、農村加快開(kāi)放重點(diǎn)區域公共設施資源，用于支持通信 基站、通信管道等通信基礎設施建設。規范住宅小區共用設施的 開(kāi)放，物業(yè)公司要積極配合 5G 移動(dòng)通信基礎設施建設，不得違 規收取相關(guān)費用。明確實(shí)施輕軌、城市道路、國（�。┑�、大型 橋梁、城市高架、商業(yè)街區、園區景區等場(chǎng)所的公共綠化帶和電 力桿塔、路燈桿（小區燈桿）、公交站臺、監控桿、廣告牌、交 通指示牌等市政設施資源的免費開(kāi)放，用于支持 5G 移動(dòng)通信基 礎設施的規劃、建設及運營(yíng)。優(yōu)先免費開(kāi)放公安、城管、電力、 交通等政府部門(mén)所屬的各類(lèi)桿塔資源，建設集通信基站、道路照 明、治安監控等多功能于一體的“智慧桿塔”。支持鐵塔公司依 托各類(lèi)桿樁資源建設移動(dòng)通信基礎設施，大力推進(jìn)“多桿合一， 一桿多用”的基站建設模式，積極探索電力桿新型 5G 網(wǎng)絡(luò )部署 方式，并在高鐵新區等規劃新區加速“智慧桿塔”5G 微站試點(diǎn)建設。鼓勵政府部門(mén)和各類(lèi)社會(huì )主體依托通信鐵塔設施發(fā)展視頻監 控、充電樁等創(chuàng )新應用，深化合作。鐵塔公司應統籌整合全行業(yè) 鐵塔、機房等基站配套、重點(diǎn)場(chǎng)所室內分布系統與微站等建設需 求，通過(guò)集約化共建共享，提升建設效率，避免重復建設。

（六）培育產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展 5G 特色產(chǎn)業(yè)，加大對 5G 產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈項目的招 引力度，重點(diǎn)引進(jìn)和培育掌握 5G 產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、對 5G 產(chǎn)業(yè)上 下游及周邊產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。發(fā)揮我市高清及新型 顯示產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，積極發(fā)展增強現實(shí)（虛擬現實(shí)）、通訊電纜、 光纖連接器、激光器等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng) 5G 產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。積極推進(jìn)“5G+智能裝備”“5G+高清顯示”“5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)” 等產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，研發(fā)一批智能泵閥、智能模具、智能儀表、 VR/AR、無(wú)人駕駛汽車(chē)等 5G 應用產(chǎn)品，以應用帶動(dòng) 5G 技術(shù)研 發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)我市，構建 5G 產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（七）推動(dòng)融合應用。鼓勵各地以產(chǎn)業(yè)升級、城市治理、民生服務(wù)、文化娛樂(lè )等多 領(lǐng)域為切入點(diǎn)，推動(dòng) 5G 與物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據 等新興技術(shù)的發(fā)展融合，探索 5G 應用示范場(chǎng)景，打造一批全省 領(lǐng)先的跨行業(yè)創(chuàng )新應用標桿。選擇重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)，打造“5G+工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新型網(wǎng)絡(luò )，鼓勵工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)流程優(yōu)化與內網(wǎng)建設 改造相結合，推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò )部署應用從生產(chǎn)外圍環(huán)節向生產(chǎn)內部 環(huán)節延伸，推進(jìn) 5G 在工業(yè)視覺(jué)檢測、無(wú)線(xiàn)自動(dòng)化控制、物流追蹤等領(lǐng)域的深度應用，挖掘提煉可復制、可推廣的典型工業(yè)應用 場(chǎng)景，形成“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”內網(wǎng)建設改造示范引領(lǐng)效應。

（八）強化安全保障。按照“誰(shuí)提供服務(wù)、誰(shuí)保障安全”和“誰(shuí)認證、誰(shuí)負責”的 原則，建立通信基礎設施保護聯(lián)動(dòng)機制，加強對 5G 移動(dòng)通信基 礎設施的保護，及時(shí)制止非法阻擾通信基礎設施建設和維護的行 為，嚴厲打擊盜竊、破壞通信基礎設施的違法犯罪活動(dòng)。各相關(guān) 部門(mén)要在建設過(guò)程中加強管理，對因征地拆遷、城鄉建設等造成 通信基礎設施遷移、損毀的，依法予以補償，并及時(shí)補充替代站 址，防止出現信號盲區。已建成的各類(lèi)建設項目若存在信號盲區， 各相關(guān)部門(mén)應主動(dòng)協(xié)調落實(shí)基站站址及建設進(jìn)場(chǎng)事宜，并深入結 合“雪亮”工程、老舊小區整治等市政工程建設，同步落實(shí) 5G 網(wǎng)絡(luò )覆蓋，消除 5G 網(wǎng)絡(luò )信號盲點(diǎn)，確保 5G 網(wǎng)絡(luò )全覆蓋無(wú)死角。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立臺州市 5G 移動(dòng)通信基礎設施建設工作領(lǐng)導小組，統籌 推進(jìn) 5G 移動(dòng)通信基礎設施建設各項工作。建立市 5G 通信基礎 設施建設聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)協(xié)調解決 5G 規劃、建設、應用中的重大問(wèn)題。行業(yè)部門(mén)要根據專(zhuān)項規劃，加 大投資，加快網(wǎng)絡(luò )覆蓋，推進(jìn)行業(yè)試點(diǎn)，深化推廣應用。各地要 結合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，協(xié)調解決存在的問(wèn)題，確保工作 落實(shí)到位。

（二）強化推進(jìn)落實(shí)。臺州市5G通信基礎設施建設推進(jìn)辦公室每年根據全市5G基 站建設目標，將其分解到各縣（市、區）和相關(guān)市級部門(mén)。各地 各有關(guān)部門(mén)要將推進(jìn) 5G 通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設納入年度重點(diǎn)工 作，并細化分解到具體單位抓好落實(shí)。各縣（市、區）政府要建 立工作專(zhuān)班，壓實(shí)相關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）和鐵塔三方責任，全 面推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò )建設、產(chǎn)業(yè)培育、應用推廣工作。

（三）強化督查考核。將 5G 通信基礎設施統籌建設及共享情況、公共資源開(kāi)放情 況、資源要素保障情況納入督查工作范圍，建立督查考核機制， 市政府將對 5G 通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施規劃建設和共建共享工作落實(shí) 情況開(kāi)展不定期督查檢查和定期通報，確保各項工作落實(shí)到位。鐵塔臺州分公司負責收集資源開(kāi)放、共建共享、5G 建設進(jìn)度等相 關(guān)數據，每季度向領(lǐng)導小組辦公室匯報。

（四）強化宣傳引導。加強輿論宣傳，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體向公 眾宣傳 5G 通信網(wǎng)絡(luò )規劃建設工作、通信設施建設保護法律法規， 持續開(kāi)展電磁輻射、5G 科普活動(dòng)，強化輿論引導。積極建設 5G 應用體驗點(diǎn)，提高公眾認知度和感知度，引導群眾關(guān)注和支持移 動(dòng)通信設施建設，共同營(yíng)造推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò )規劃建設的良好氛圍。