各市、自治州人民政府，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為多面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，落實(shí)總書(shū)記關(guān)于區塊鏈的重要指示，貫徹、有關(guān)文件精神，加快我省區塊鏈技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)發(fā)展思路。

以新時(shí)代特色社會(huì )主義思想為指導，搶抓區塊鏈技術(shù)融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細分的契機，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、技術(shù)融合、應用推廣、產(chǎn)業(yè)升J協(xié)同發(fā)展，著(zhù)力打通創(chuàng )新鏈、應用鏈、價(jià)值鏈，加快推動(dòng)區塊鏈等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會(huì )深度融合，加快推動(dòng)治理體系和治理能力現代化，加快推動(dòng)經(jīng)濟G質(zhì)量發(fā)展，打造重要的區塊鏈應用示范和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新G地，為全省深入實(shí)施大數據戰略行動(dòng)、建設“數字貴州”提供強大支撐。

(二)基本原則。

——市場(chǎng)主體，政府引導。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府引導作用，支持區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新、應用創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。

——創(chuàng )新引L，重點(diǎn)突破。立足我省實(shí)際和發(fā)展特色，布局一批區塊鏈重點(diǎn)發(fā)展平臺，打造一批試點(diǎn)示范項目，突破一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品和解決方案。

——融合應用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)區塊鏈在實(shí)體經(jīng)濟、政府治理、服務(wù)民生、智慧城市等L域融合應用，賦能傳統產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

——有序推進(jìn)，保障安全。堅持成熟先行、分步推進(jìn)，加強風(fēng)險意識，注重規范發(fā)展，打造自主可控、安全有序的區塊鏈發(fā)展生態(tài)。

(三)發(fā)展目標。

到2022年，全省建設3至5個(gè)區塊鏈開(kāi)放創(chuàng )新平臺及公共服務(wù)平臺，打造2至3個(gè)區塊鏈產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)培育100戶(hù)以上成長(cháng)型區塊鏈企業(yè)，形成30個(gè)以上行業(yè)區塊鏈應用解決方案，推廣50個(gè)以上區塊鏈典型應用示范，區塊鏈與經(jīng)濟社會(huì )各L域、各行業(yè)加快深度融合。初步建成全國性區塊鏈融合應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，基本建成具有較強創(chuàng )新能力和自主可控的區塊鏈發(fā)展生態(tài)體系，成為重要的區塊鏈應用示范和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新G地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)施四項區塊鏈融合應用工程，開(kāi)展三項支撐保障行動(dòng)，推動(dòng)23個(gè)“區塊鏈+”專(zhuān)項，全方位提升我省區塊鏈技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(四)實(shí)施區塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟融合應用工程。

1.區塊鏈+智能制造。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二J節點(diǎn)建設，推動(dòng)區塊鏈與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合應用，優(yōu)化“貴州工業(yè)云”平臺，推進(jìn)標識解析、協(xié)同制造等融合發(fā)展。

2.區塊鏈+智慧農業(yè)。圍繞我省十二大特色農產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)食用菌、辣椒、蔬菜、水果、牛羊、生豬、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、刺梨、中藥材(石斛)、生態(tài)家禽等區塊鏈應用，助推農業(yè)生產(chǎn)管理準確化、質(zhì)量追溯全程化、市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )化。

3.區塊鏈+智慧旅游。利用區塊鏈優(yōu)化智慧旅游“一站式”服務(wù)平臺，推動(dòng)數據采集挖掘與融合應用，構建公平便捷、誠信透明的全域旅游體系。

4.區塊鏈+供應鏈。加快基于區塊鏈的身份認證、電子合約等在十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)等L域的應用，推動(dòng)物流、銷(xiāo)售、金融、征信協(xié)同發(fā)展，打造安全、共享的供應鏈新生態(tài)。

5.區塊鏈+商品防偽。推進(jìn)商品防偽溯源的區塊鏈應用，打通交易、運輸、溯源等關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)商品需求預測化、采購簡(jiǎn)潔化、庫存合理化、物流G效化、信息透明化。

6.區塊鏈+資產(chǎn)數字化。利用區塊鏈實(shí)現房屋、汽車(chē)、土地、金融資產(chǎn)、銀行票據、知識產(chǎn)權等資產(chǎn)數字化，探索去除第三方信任工具，推進(jìn)各類(lèi)資產(chǎn)在區塊鏈上登記、存證、確權、交易、溯源。支持貴陽(yáng)貴安打造基于區塊鏈的資產(chǎn)證券化平臺。

7.區塊鏈+數據交易。以數據作為新型生產(chǎn)要素，探索按數據貢獻分配價(jià)值的數據共享方式，提升數據共享交易效率。支持建設基于區塊鏈的數字資產(chǎn)交易所，探索數據確權新模式。

8.區塊鏈+金融服務(wù)。支持區塊鏈在貿易、信貸、資產(chǎn)管理、金融監管等L域應用，鼓勵金融機構基于區塊鏈開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新。支持打造貴州票據區塊鏈平臺。整合公安、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、金融機構等資源，探索建立區塊鏈信用融資云平臺。支持貴陽(yáng)貴安打造供應鏈金融云平臺。

(五)實(shí)施區塊鏈與政府治理融合應用工程。

9.區塊鏈+政務(wù)服務(wù)。依托“一云一網(wǎng)一平臺”，建立政府主導的聯(lián)盟鏈，實(shí)現數據變化實(shí)時(shí)探知、訪(fǎng)問(wèn)全程留痕、共享有序關(guān)聯(lián)，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

10.區塊鏈+綜合監管。在政府主導的聯(lián)盟鏈上推動(dòng)各監管部門(mén)數據共享交互，開(kāi)展“數據鐵籠”、綜合執法、聯(lián)合懲戒、應急管理、版權保護等綜合應用，推動(dòng)監管透明G效。

11.區塊鏈+智慧法院。加快貴州法院司法區塊鏈平臺建設，建立全鏈路可信、全節點(diǎn)見(jiàn)證、全流程留痕的互信協(xié)作體系。推進(jìn)電子存證技術(shù)應用。以電子卷宗為基礎，利用區塊鏈推進(jìn)智能化輔助辦案，推進(jìn)跨域立案改革，探索開(kāi)展在線(xiàn)訴訟。

12.區塊鏈+數字身份。推廣應用身份鏈和誠信鏈，基于區塊鏈加強數字身份登記認證。推進(jìn)公民和法人的誠信檔案上鏈共享認證，加快建設“信用貴州”。

13.區塊鏈+生態(tài)治理。建立環(huán)保部門(mén)、排污企業(yè)、設備廠(chǎng)商等聯(lián)盟鏈，實(shí)現數據采集、排污企業(yè)監管、環(huán)保設備維護的數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。開(kāi)展貴陽(yáng)普渡河區塊鏈監測系統等應用試點(diǎn)。

(六)實(shí)施區塊鏈與民生服務(wù)融合應用工程。

14.區塊鏈+準確脫貧。依托“扶貧云”，基于區塊鏈優(yōu)化扶貧資金管理、扶貧對象管理等系統，實(shí)現扶貧資金全流程穿透式管理，促進(jìn)扶貧對象準確識別和退出、幫扶成效準確記錄。

15.區塊鏈+醫療健康。推進(jìn)電子病歷、電子處方、醫療支付與理賠、藥品藥物溯源管理、健康管理等區塊鏈應用，在保證隱私和信息安全的基礎上，推進(jìn)醫療健康數據共享協(xié)同。鼓勵建設基于區塊鏈的互聯(lián)網(wǎng)醫院。

16.區塊鏈+智慧廣電。依托(貴州)智慧廣電綜合試驗區建設，推動(dòng)區塊鏈在智慧廣電內容生產(chǎn)、智能監管等應用。

17.區塊鏈+教育就業(yè)。推動(dòng)區塊鏈在招生招考、學(xué)歷認證、教學(xué)征信、教研培訓、求職就業(yè)等應用，推動(dòng)教育背景、人才簡(jiǎn)歷、勞務(wù)合同等共享印證，探索基于區塊鏈的教育就業(yè)新模式。

18.區塊鏈+公共服務(wù)。建立電子證照、電子票據等區塊鏈公證系統，提供電子認證等服務(wù)。推動(dòng)公益、社會(huì )救助等項目、資金上鏈，實(shí)現公共服務(wù)透明化、平等化、準確化。推動(dòng)區塊鏈在公共資源交易的應用，構建安全可信的交易體系。

(七)實(shí)施區塊鏈與新型智慧城市融合應用工程。

19.區塊鏈+信息基礎設施。加強5G基站、光纜等設施管理，促進(jìn)信息基礎設施共享互通，降低建設運營(yíng)成本。利用區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，保障信息基礎設施安全。

20.區塊鏈+城市管理。構建覆蓋公安、消防、社區、家庭的安防鏈，提升公共監管能力。推動(dòng)塊數據與區塊鏈集成創(chuàng )新，支持貴陽(yáng)貴安建設可信數字空間。

21.區塊鏈+智慧交通。構建涵蓋車(chē)聯(lián)網(wǎng)、引導鏈、停車(chē)鏈、充電鏈等開(kāi)源區塊鏈，打造基于區塊鏈的智慧出行平臺，推進(jìn)道路交通路況實(shí)時(shí)數據共享和分布式處理。

22.區塊鏈+能源電力。探索構建基于區塊鏈的電力調度服務(wù)平臺，推進(jìn)電力控制系統全網(wǎng)可信驗證、監管。發(fā)展分布式微電網(wǎng)，優(yōu)化配售電服務(wù)。

23.區塊鏈+區域協(xié)同。集成區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、數字孿生等技術(shù)，促進(jìn)城市間信息、資金、人才等互聯(lián)互通。支持貴陽(yáng)數博大道開(kāi)展區塊鏈物聯(lián)網(wǎng)應用示范，打造涵蓋區域市場(chǎng)主體、軟硬件設施的綜合性信息經(jīng)絡(luò )。

(八)開(kāi)展區塊鏈產(chǎn)業(yè)強基行動(dòng)。

24.加快培育區塊鏈技術(shù)服務(wù)業(yè)。以貴陽(yáng)貴安為重點(diǎn)，支持設立區塊鏈創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)盟，圍繞基礎算法、系統平臺、安全監管、行業(yè)應用等開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，提供共識算法、智能合約、隱私保護等區塊鏈底層技術(shù)服務(wù)。

25.加快培育區塊鏈云服務(wù)業(yè)。依托貴州·南方數據中心示范基地，提供區塊鏈數據存儲、清洗加工、計算交易等業(yè)務(wù)。建設區塊鏈BaaS開(kāi)放平臺，推動(dòng)區塊鏈與云計算、云存儲、云安全相結合，探索云計算區塊鏈模式，降低用戶(hù)使用門(mén)檻。

26.加快培育區塊鏈硬件制造業(yè)。圍繞系統平臺、應用軟件、硬件設備等環(huán)節，推進(jìn)區塊鏈專(zhuān)用芯片、服務(wù)器、存儲設備、安全設備、硬件錢(qián)包等端產(chǎn)品研發(fā)、設計與制造，打造貴陽(yáng)貴安、遵義等區塊鏈終端產(chǎn)業(yè)集聚區。

27.加快培育區塊鏈關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)區塊鏈檢驗檢測認證平臺、質(zhì)量發(fā)展和標準信息平臺、沙箱測試平臺等建設。構建區塊鏈開(kāi)源社區，推動(dòng)滿(mǎn)足交易性能、容量規模、隱私保護和監管合規要求的商業(yè)化區塊鏈研發(fā)和應用。引進(jìn)培育區塊鏈標準研究、測試培訓、咨詢(xún)評估、投資機構、媒體社區、安全服務(wù)等關(guān)聯(lián)企業(yè)，完善區塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

28.加快培育區塊鏈行業(yè)融合產(chǎn)業(yè)。鼓勵全省各地結合地區實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，圍繞工業(yè)、農業(yè)、旅游、交通、金融、民生等L域，發(fā)展智能合約、身份認證、資產(chǎn)數字化、防偽溯源、安全防護等區塊鏈行業(yè)應用和技術(shù)解決方案。推動(dòng)區塊鏈與大數據、云計算、人工智能等集成創(chuàng )新，提升第三方區塊鏈技術(shù)服務(wù)能力。

29.加快打造區塊鏈創(chuàng )新G地。利用貴陽(yáng)貴安大數據產(chǎn)業(yè)集聚區優(yōu)勢，成立J區塊鏈研究機構，設立技術(shù)體系完備的區塊鏈測試中心，建設自主可控的區塊鏈平臺，建設全國區塊鏈產(chǎn)業(yè)基地，輻射帶動(dòng)全省區塊鏈發(fā)展。

(九)開(kāi)展區塊鏈生態(tài)培育行動(dòng)。

30.建設區塊鏈基礎設施平臺。加快推動(dòng)區塊鏈基礎設施部署，支持貴陽(yáng)貴安建設城市J區塊鏈基礎設施平臺，面向全國提供服務(wù)。推動(dòng)在“云上貴州”平臺部署標準化、模塊化的區塊鏈底層基礎服務(wù)。

31.加強區塊鏈標準法規及測評體系建設。積J探索區塊鏈行業(yè)性、地方性標準法規。支持貴陽(yáng)貴安建設體系完備的區塊鏈測試中心，提供區塊鏈測評服務(wù)。加快建立涵蓋技術(shù)、平臺、功能、安全、測試等全流程區塊鏈標準體系，推動(dòng)我省區塊鏈規范化發(fā)展。

32.建設區塊鏈開(kāi)放創(chuàng )新平臺。支持設立區塊鏈創(chuàng )新基地、公共服務(wù)平臺、區塊鏈重點(diǎn)(工程)實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心等開(kāi)放創(chuàng )新平臺，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，在基礎研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際合作等方面積J探索。

33.強化區塊鏈人才支撐。依托人才引進(jìn)政策，深入實(shí)施“筑巢引鳳計劃”“黔歸人才計劃”等，引入區塊鏈L域的院士、專(zhuān)家等G端人才，支持設立區塊鏈專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。支持我省G等院校與國內外校企開(kāi)展合作，開(kāi)設區塊鏈相關(guān)專(zhuān)業(yè)。積J開(kāi)展區塊鏈應用創(chuàng )新大賽。組織開(kāi)展多層次、多形式的人才培訓、交流活動(dòng)。

(十)開(kāi)展區塊鏈安全防控保障行動(dòng)。

34.強化區塊鏈行業(yè)管理。落實(shí)、關(guān)于區塊鏈有序發(fā)展的要求，探索區塊鏈相關(guān)法律法規和管理政策，維護經(jīng)濟社會(huì )安全穩定。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《區塊鏈信息服務(wù)管理規定》，加強區塊鏈信息服務(wù)管理。將依法治網(wǎng)落實(shí)到區塊鏈管理中，嚴厲打擊借區塊鏈進(jìn)行虛假宣傳炒作、非法集資詐騙、發(fā)行代幣等違法行為。

35.建立區塊鏈安全保障體系。加強區塊鏈安全風(fēng)險研究分析，密切跟蹤發(fā)展動(dòng)態(tài)，推動(dòng)應用區塊鏈監管技術(shù)，強化以鏈治鏈。建立完善區塊鏈安全保障機制，規避數據泄露風(fēng)險，提升區塊鏈安全風(fēng)險應對能力。用好貴陽(yáng)“大數據安全靶場(chǎng)”，開(kāi)展區塊鏈攻防演練。

三、保障措施

(十一)強化組織推動(dòng)。省大數據發(fā)展L導小組統籌全省區塊鏈發(fā)展，省直各部門(mén)要結合自身職能職責，統籌推動(dòng)區塊鏈在本L域、本系統的深度融合應用。各市(州)政府要結合地區實(shí)際，找準本地區塊鏈發(fā)展的特色和路徑，統籌推進(jìn)區塊鏈技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。貴陽(yáng)市、貴安新區要發(fā)揮大數據(貴州)綜合試驗區核心區的先行優(yōu)勢，結合實(shí)際制定實(shí)施方案或行動(dòng)計劃，帶動(dòng)全省聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

(十二)強化政策引導。建立健全區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的財政投入保障機制，鼓勵各J政府部門(mén)應用區塊鏈技術(shù)產(chǎn)品，相關(guān)經(jīng)費按規定列入同J財政預算。充分發(fā)揮財政資金的政策引導和杠桿作用，利用專(zhuān)項資金、基金，引導社會(huì )資本、技術(shù)和人才集聚，支持區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快完善區塊鏈產(chǎn)業(yè)配套政策措施，從政府采購、招商引資、科技支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、金融服務(wù)等多個(gè)方面加大區塊鏈發(fā)展支持力度。鼓勵貴陽(yáng)貴安設立區塊鏈產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)放“創(chuàng )新券”支持企業(yè)上鏈。

(十三)營(yíng)造良好環(huán)境。充分利用數博會(huì )等國際性影響力平臺，在貴州發(fā)出區塊鏈前沿聲音。創(chuàng )新開(kāi)展區塊鏈教育培訓，提G干部群眾區塊鏈知識水平。支持開(kāi)展區塊鏈主題沙龍活動(dòng)，將貴陽(yáng)“布絡(luò )克”沙龍打造為我省區塊鏈品牌。引導建設合法化、專(zhuān)業(yè)化的區塊鏈媒體、開(kāi)源社區，營(yíng)造區塊鏈發(fā)展良好氛圍。