為發(fā)揮交通物流先導性、基礎性、戰略性和服務(wù)性作用，推動(dòng)落實(shí)《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區建設總體方案》《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》要求，制定本計劃。

一、總體目標

以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞“打造‘一帶一路’國際合作新平臺”，緊盯“上合組織國家面向亞太市場(chǎng)的出�？凇薄皣�際航運樞紐”“國際性綜合交通樞紐”的目標定位，進(jìn)一步放大“沿黃流域出�？凇薄靶聛啔W大陸橋經(jīng)濟走廊重要節點(diǎn)城市和海上合作戰略支點(diǎn)”兩大區位優(yōu)勢，堅持問(wèn)題、目標和結果導向，注重對標對表、軟硬并重、創(chuàng )新驅動(dòng)。到2022年，海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”“東接日韓、西聯(lián)上合歐洲、南通東盟南亞、北達蒙俄”的國際物流大通道更加通暢，基本形成“內暢外聯(lián)、東西互濟、陸海統籌、智慧G效”的現代交通物流運行體系。

二、主要任務(wù)

（一）提升樞紐能級。建設世界出色的海港、空港、鐵路樞紐，強化樞紐間協(xié)同聯(lián)接，構建便捷G效、綜合服務(wù)能力顯著(zhù)提升的國際性樞紐設施網(wǎng)絡(luò )。

1.建設世界出色的海港樞紐。調整港區功能布局，完善港口基礎設施體系，提升裝卸、倉儲和集疏運能力。強化“前港后站、港站一體”運行模式，完善上合示范區多式聯(lián)運中心、即墨港站功能。加快內陸港布局和服務(wù)功能提升，建設沿黃流域便捷的“出�？凇�。統籌生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐建設，帶動(dòng)制造、商貿和金融等產(chǎn)業(yè)集聚。2020-2022年，港口貨物和集裝箱吞吐量年均分別增長(cháng)0.2億噸、100萬(wàn)標準箱，2022年達到6.5億噸、2400萬(wàn)標準箱�！彩薪煌ㄟ\輸局，山東港口集團青島港會(huì )同市發(fā)展改革委，有關(guān)區、市政府（含青島G新區管委、青島前灣保稅港區管委，下同）負責〕

2.打造面向世界的東北亞航空樞紐。提升膠東國際機場(chǎng)功能定位和交通保障水平，提升航空貨運能力。推動(dòng)設立基地航空公司，推進(jìn)航空貨運企業(yè)轉運中心和異地貨站建設。拓展“空空+空地”貨物集疏模式，發(fā)展全貨機航班，提G客機腹艙運力利用率，增加卡車(chē)航班線(xiàn)路和密度。2020年，實(shí)現膠東國際機場(chǎng)轉場(chǎng)運營(yíng)。2020-2022年，新增3家以上基地航空公司，機場(chǎng)貨郵吞吐量年均新增1.5萬(wàn)噸，2022年達到30萬(wàn)噸。（市交通運輸局、市機場(chǎng)辦、青島國際機場(chǎng)集團會(huì )同市商務(wù)局，青島海關(guān)，有關(guān)區、市政府負責）

3.建設國家沿海重要的鐵路樞紐。推進(jìn)中鐵（膠州）物流園、上合示范區多式聯(lián)運中心和董家口、即墨、黃島鐵路物流園等樞紐擴能升級。改造海青鐵路平度站貨場(chǎng)，開(kāi)通平黃班列。搶抓城際G鐵、軌道交通等新基建項目建設機遇，依托鐵路主要站場(chǎng)建立城市G鐵物流基地。新增集裝箱裝車(chē)線(xiàn)和裝卸線(xiàn)，提升港站裝車(chē)能力。2020-2022年，上合示范區多式聯(lián)運中心作業(yè)量年均增長(cháng)10萬(wàn)標準箱，2022年達到100萬(wàn)標準箱；董家口港區鐵路貨運量年均增長(cháng)20%，2022年達到1700萬(wàn)噸。（市交通運輸局會(huì )同山東港口集團青島港，有關(guān)區、市政府負責）

4.建設銜接G效的國際物流樞紐。打造物流樞紐節點(diǎn)體系，推進(jìn)建設上合國際物流基地、自貿區國際物流基地等2個(gè)核心區，上合示范區多式聯(lián)運中心、前灣港南港區物流園等5個(gè)門(mén)戶(hù)樞紐，平度同和物流園和萊西鐵路物流園2個(gè)區域中轉分撥中心。完善物流園區、配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級節點(diǎn)設施，打造G效城鄉配送網(wǎng)絡(luò )。2020-2022年，推動(dòng)中外運（上合）智慧物流園等26個(gè)物流園區項目加快建設，形成協(xié)同運轉的物流樞紐網(wǎng)絡(luò )。（市交通運輸局會(huì )同有關(guān)區、市政府負責）

（二）拓展輻射通道。打造海上、冰上、空中和陸上等4條“絲綢之路”，形成“東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動(dòng)”聯(lián)通歐亞、輻射的國際物流大通道。

5.提升海上通道優(yōu)勢。鼓勵航運企業(yè)重點(diǎn)面向日韓、上合組織國家增開(kāi)干線(xiàn)航線(xiàn)，擴大中國北方港口航線(xiàn)密集的優(yōu)勢。助推山東港口集團青島港與周邊港口合作，共同開(kāi)發(fā)“海上巴士”新產(chǎn)品，增加內支線(xiàn)運行密度，形成輻射全國沿海、沿江的支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。大力拓展北J航線(xiàn)，打造“冰上絲綢之路”。2020年，水上貨物運輸周轉量增長(cháng)8%。2020-2022年，集裝箱航線(xiàn)年均新增5條，2022年達到190條。（市交通運輸局，山東港口集團青島港會(huì )同有關(guān)區、市政府負責）

6.拓展航空網(wǎng)絡(luò )輻射。加大航權、時(shí)刻資源配置，加快航線(xiàn)開(kāi)發(fā)。增開(kāi)全貨機航線(xiàn)及國際貨運中轉航班。布局至深圳、鄂州等航空貨運集散中心航線(xiàn)。加密或開(kāi)通至亞洲、歐洲航線(xiàn)，布局至上合組織國家和“一帶一路”沿線(xiàn)國家航線(xiàn)，建立“空中絲綢之路”航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。2020年，航空貨物運輸周轉量增長(cháng)8%。2021年，開(kāi)通至歐洲貨運航線(xiàn)。2020-2022年，全貨機航線(xiàn)年均新增1條，2022年達到10條。（市交通運輸局、市機場(chǎng)辦、青島國際機場(chǎng)集團會(huì )同有關(guān)區、市政府負責）

7.打造亞歐雙向鐵路通道。推動(dòng)中亞、中俄、中白俄、中蒙、東盟、中韓等6大國際鐵路通道建設，培育通達歐洲中部的國際鐵路新線(xiàn)路，打造“陸上絲綢之路”。爭取省級支持，推動(dòng)周邊貨源集聚，把上合示范區打造成輻射膠東半島的國際班列集結中心。啟動(dòng)青島至日照G鐵規劃，釋放青鹽鐵路貨運能力。提G國際班列開(kāi)行密度和運行效率，發(fā)展回程班列。推廣與上合組織國家“樞紐對樞紐”的班列運輸組織模式。2020年，鐵路貨物運輸周轉量增長(cháng)10%。2020-2022年，國際班列運量年均增長(cháng)10%，2022年達到5萬(wàn)標準箱。（市交通運輸局會(huì )同山東港口集團青島港，有關(guān)區、市政府負責）

8.暢通公路對外銜接。提升路網(wǎng)對外通達能力，構建“五橫五縱六連”G速公路網(wǎng)。暢通重點(diǎn)區域周邊集疏運體系，建設上合示范區“五縱三橫”、自貿區“四縱四橫”G快速路網(wǎng)。2020年，道路貨物運輸周轉量增長(cháng)3%。2020-2022年，重點(diǎn)推進(jìn)沈海G速（膠州至日照段）、濟青中線(xiàn)G速（濰坊至青島段）、明村至董家口G速、董家口至梁山G速等項目。（市交通運輸局會(huì )同有關(guān)區、市政府負責）

9.完善管道運輸體系。完善油氣管道和儲運設施建設，構建布局合理的管網(wǎng)物流運輸通道。統籌董家口港區、黃島油港區碼頭、罐區和集疏運資源，提升油氣管道運輸能力。推進(jìn)中石化董東線(xiàn)原油管道、青寧LNG管道建設。2020年，管道運輸業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)15%。2020-2022年，山東地煉進(jìn)口原油經(jīng)山東港口集團青島港疏運占比年均提G3個(gè)百分點(diǎn)，2022年達到65%。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局，山東港口集團青島港會(huì )同有關(guān)區、市政府負責）

（三）建設支撐平臺。借力5G技術(shù)等新基建，以“大平臺、全鏈條、新產(chǎn)業(yè)”為指引，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，加速匯聚物流、商流、信息流、資金流，實(shí)現信息共享和價(jià)值提升。

10.建設綜合物流信息平臺。打破物流信息壁壘，推動(dòng)信息共享、G效流動(dòng)。整合海鐵口岸資源，推動(dòng)組建由港口、鐵路、船公司、班列運營(yíng)主體等共同搭建的多式聯(lián)運綜合服務(wù)平臺，助推多式聯(lián)運發(fā)展。建設現代航運服務(wù)信息化支持保障平臺，實(shí)現數據信息的多面整合、實(shí)時(shí)對接和跨部門(mén)共享。2020年，完成航運服務(wù)信息化保障平臺項目（一期）主體建設；多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)10%。2020-2022年，海鐵聯(lián)運量年均增長(cháng)10%，2022年達到180萬(wàn)標準箱。（市交通運輸局，山東港口集團青島港會(huì )同市大數據局，青島海關(guān)、青島海事局，有關(guān)區、市政府負責）

11.創(chuàng )新物流供應鏈金融平臺。鼓勵企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈開(kāi)展物流供應鏈金融業(yè)務(wù)。助推山東港口集團青島港建設可流轉電子倉單體系，推廣線(xiàn)上融資產(chǎn)品，深耕港航綜合金融業(yè)務(wù)。助推上合示范區產(chǎn)業(yè)供應鏈平臺，開(kāi)展倉單質(zhì)押融資、應收賬款保理等供應鏈金融業(yè)務(wù)，為物流、貿易賦能。2020年，打造全國首例多式聯(lián)運模式基礎上的金融監管倉。2020-2022年，構建山東港口集團青島港供應鏈金融服務(wù)體系，實(shí)現大宗貨物貿易全流程覆蓋。（市地方金融監管局、市交通運輸局，山東港口集團青島港會(huì )同有關(guān)區、市政府負責）

12.集聚第四方物流企業(yè)平臺。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運和平臺經(jīng)濟，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚。支持網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)發(fā)展貨運物流交易業(yè)務(wù)。加大第四方物流企業(yè)和平臺型企業(yè)的引進(jìn)力度，構建“互聯(lián)網(wǎng)+大數據”的平臺企業(yè)生態(tài)體系。2020-2022年，年均培育引進(jìn)網(wǎng)絡(luò )貨運、平臺型企業(yè)5家以上，2022年打造形成第四方物流企業(yè)集群。（市交通運輸局、市商務(wù)局會(huì )同有關(guān)區、市政府負責）

13.發(fā)展智慧物流支撐平臺。加快充電樁建設和加氫站布局，推廣新能源物流車(chē)輛。推動(dòng)智慧港口建設。支持海爾日日順、中創(chuàng )物流等企業(yè)發(fā)展智能化立體倉庫，鼓勵中外運華中公司箱滿(mǎn)路、箱滿(mǎn)艙等項目建設。推進(jìn)物流車(chē)輛和裝載單元標準化建設，推廣托盤(pán)等標準化設備應用。推動(dòng)郵政快遞與電商協(xié)同發(fā)展，加大智能快件箱布局，發(fā)展無(wú)人配送等新模式。2020年，打造5G自動(dòng)化碼頭；郵政業(yè)務(wù)總量增長(cháng)22%。2022年，物流企業(yè)轉型升級和動(dòng)能轉換取得明顯成效。（市交通運輸局、市大數據局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，市郵政管理局、山東港口集團青島港會(huì )同有關(guān)區、市政府負責）

（四）壯大產(chǎn)業(yè)集群。加強政策創(chuàng )新、試點(diǎn)示范，培育和引進(jìn)并重，推動(dòng)航運、物流、貿易、金融“四驅”聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，打造中國北方物流產(chǎn)業(yè)大集群。

14.做強航運物流。助推山東港口集團青島港發(fā)展集裝箱國際中轉集拼業(yè)務(wù)，拓展保稅混礦、船舶保稅油供應、橡膠期貨保稅交割等業(yè)務(wù)，建設原油、進(jìn)口橡膠期貨交割庫集群和保稅原油匯兌貿易直銷(xiāo)、原油集散分撥貿易中心。建設航運企業(yè)孵化器，開(kāi)展航運企業(yè)服務(wù)、航運要素交易業(yè)務(wù)。2020年，實(shí)現全國首創(chuàng )保稅混兌調和原油出庫通關(guān)。2020-2022年，在航運金融、航運企業(yè)培育等L域實(shí)現突破發(fā)展，新增1家以上涉海本土物流上市企業(yè)。（市交通運輸局、市商務(wù)局、市地方金融監管局，山東港口集團青島港會(huì )同有關(guān)區、市政府負責）

15.做大航空物流。申建膠東機場(chǎng)綜合保稅區，大力發(fā)展郵政快件、冷鏈、跨境電商等航空運輸。鼓勵航空公司和物流企業(yè)深度融合，探索航空貨運發(fā)展新模式。開(kāi)展進(jìn)出境全貨機境內續駛段混載業(yè)務(wù)，發(fā)展國際中轉、配送、采購業(yè)務(wù)。2020-2022年，加強與聯(lián)邦快遞、全日空、順豐、郵政等國內外航空貨運企業(yè)的戰略合作，推動(dòng)其在青島設立基地或轉運中心。（市商務(wù)局、市交通運輸局、市機場(chǎng)辦、青島國際機場(chǎng)集團會(huì )同市口岸辦，青島海關(guān)、市郵政管理局，有關(guān)區、市政府負責）

16.做優(yōu)鐵路物流。加大與中國鐵路濟南局集團有限公司合作力度，充分挖掘鐵路配餐等物流資源。開(kāi)展國際班列內外貿貨混編運輸業(yè)務(wù)，發(fā)展G鐵快運、冷鏈集裝箱班列。助推山東G速集團等企業(yè)以國際班列為依托，發(fā)展“班列+金融”“班列+產(chǎn)業(yè)”模式。2020-2022年，發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”，打造青島樣板。（市交通運輸局會(huì )同青島海關(guān)、山東港口集團青島港，有關(guān)區、市政府負責）

17.打造產(chǎn)業(yè)集群。壯大交通物流市場(chǎng)主體，培育物流龍頭骨干企業(yè)。助推山東港口集團青島港發(fā)展大宗散貨、木材、糧食加工等產(chǎn)業(yè)，延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈條。構建“綠色、G效、環(huán)�！钡某鞘信渌腕w系，促進(jìn)綠色城配物流發(fā)展。創(chuàng )新跨境電商物流模式，開(kāi)展“保稅備貨+新零售”業(yè)務(wù)。實(shí)施“物流+”工程，深挖二手車(chē)貿易物流潛力，促進(jìn)物流與工業(yè)、農業(yè)和商貿流通業(yè)等融合發(fā)展。2020-2022年，規上交通物流企業(yè)、國家A級物流企業(yè)分別年均新增30家、5家，2022年分別達到700家、100家。（市交通運輸局、市商務(wù)局，市郵政管理局、山東港口集團青島港會(huì )同市工業(yè)和信息化局，青島海關(guān)，有關(guān)區、市政府負責）

（五）深化國際合作。加快海外布局、節點(diǎn)合作和服務(wù)提升，促進(jìn)通道聯(lián)通、政策溝通、企業(yè)相通，通過(guò)以物流帶人流、以人流促物流的雙向互促，實(shí)現全方位的互聯(lián)互通。

18.加快海外節點(diǎn)合作。鼓勵引導山東港口集團青島港等龍頭骨干企業(yè)“走出去”，建設公共海外倉和配送中心等國際物流節點(diǎn)。助推山東港口集團青島港與國外港口在國際聯(lián)運通道、境外節點(diǎn)建設共享等方面的深度合作。2020年，新增友好港2個(gè)以上。2020-2022年，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)在海外多點(diǎn)布局，國際合作更加密切。（市商務(wù)局、市交通運輸局，山東港口集團青島港會(huì )同關(guān)區、市政府負責）

19.提升國際L域服務(wù)。創(chuàng )新口岸國際貨物通關(guān)模式，建立更加便捷G效的通關(guān)體系。助推山東G速集團等企業(yè)創(chuàng )新國內、國際班列服務(wù)產(chǎn)品，提升面向日韓與上合組織國家雙向過(guò)境班列運量。2020年，推動(dòng)國際班列上合快線(xiàn)、日本貨物專(zhuān)列首發(fā)，韓國貨物專(zhuān)列加密。2020-2022年，延伸中韓、中日多式聯(lián)運物流貿易、金融功能。（市口岸辦、市交通運輸局，山東港口集團青島港會(huì )同青島海關(guān)，有關(guān)區、市政府負責）

20.助推國際運輸便利化。推進(jìn)關(guān)口前移，設立上合示范區（新疆）物流園。加大與上合組織國家交通、鐵路部門(mén)和主要物流企業(yè)的合作交流，加強報關(guān)、報檢、貨物運輸等方面合作。2020年，與哈薩克斯坦等上合組織國家鐵路部門(mén)達成合作意向。2020-2022年，與中西亞、中東歐等國家的主要物流企業(yè)建立合作關(guān)系。（市交通運輸局會(huì )同有關(guān)區、市政府負責）

三、保障措施

（一）加強組織L導。成立青島市物流業(yè)發(fā)展L導小組，統籌推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。各區（市）結合實(shí)際，建立健全物流業(yè)發(fā)展機構和協(xié)調調度機制，確保推進(jìn)實(shí)效。

（二）實(shí)施規劃引L。G質(zhì)量編制“十四五”交通、物流發(fā)展規劃，做好與其他規劃的銜接，統籌區市資源配置。將交通物流業(yè)發(fā)展用地納入國土空間規劃、綜合交通體系規劃，預留發(fā)展空間。各區（市）加強系統謀劃，G質(zhì)量編制本地區交通物流業(yè)發(fā)展規劃。

（三）加快“雙招雙引”。引進(jìn)一批規模大、業(yè)態(tài)新、資源集聚能力強的現代交通物流企業(yè)、項目和G層次、復合型的專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵市屬平臺公司參與物流園區建設，開(kāi)展協(xié)同招商。支持協(xié)會(huì )、本地企業(yè)和企業(yè)家等參與招商。壓實(shí)“雙招雙引”工作責任，G標準完成年度目標任務(wù)。

（四）強化資金保障。鼓勵符合條件的國有企業(yè)、金融機構、大型物流企業(yè)集團等設立現代交通物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)支持交通物流業(yè)發(fā)展的供應鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)。支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)運用各種融資工具、上市等方式拓寬融資渠道。

（五）加大政策支持。爭取國家、省對青島交通物流方面政策支持。加強與山東港口集團合作，更好服務(wù)保障上合示范區、自貿區建設。制定促進(jìn)交通物流業(yè)、民航業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，對企業(yè)培育、智慧物流、物流模式創(chuàng )新和航空業(yè)發(fā)展等給予資金支持。爭創(chuàng )國家物流樞紐。做好跨境電商、二手車(chē)出口試點(diǎn)工作。

（六）促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。優(yōu)化監管方式和作業(yè)流程，多面實(shí)施“兩步申報”通關(guān)模式改革，優(yōu)化大宗資源性商品檢驗監管模式，深化智能化查驗平臺建設。拓展國際貿易“單一窗口”服務(wù)功能，推進(jìn)口岸物流單證無(wú)紙化運轉。規范和降低口岸收費，落實(shí)明碼標價(jià)和收費清單公示制度，降低社會(huì )物流成本。更好發(fā)揮協(xié)會(huì )作用，推動(dòng)交通物流行業(yè)自律和抱團發(fā)展。