吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省

新基建“761”工程實(shí)施方案的通知

吉政發(fā)〔2020〕6號

各市(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

現將《吉林省新基建“761”工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真抓好落實(shí)。

吉林省人民政府        

2020年4月9日        

(此件公開(kāi)發(fā)布)

吉林省新基建“761”工程實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于要加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設的重要指示精神,按照省委、省政府部署要求,推動(dòng)“十四五”期間我省基礎設施加快補齊短板,加快吉林多面振興全方位振興,省政府決定啟動(dòng)實(shí)施新基建“761”工程,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以新時(shí)代特色社會(huì )主義思想為指導,多面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,深入落實(shí)總書(shū)記關(guān)于東北振興的系列重要講話(huà)和重要指示批示精神,按照黨、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,堅持新型基礎設施投資與傳統基礎設施投資、政府投資與民間投資并舉,著(zhù)力強化“補短、成網(wǎng)、聯(lián)動(dòng)、配套、共享”,進(jìn)一步提升基礎設施供給質(zhì)量和運行效率,推動(dòng)“十四五”期間我省基礎設施加快補齊短板。

(二)基本原則。

1.堅持新型引L,多面覆蓋。以總書(shū)記加快新型基礎設施建設重要指示精神為統L,著(zhù)力在補齊短板、成網(wǎng)配套上下功夫,通過(guò)補缺、延伸、聯(lián)通、加密等方式,構建牢固、暢通、G效的基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

2.堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè),保障民生。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、滿(mǎn)足民生需求為目的,科學(xué)規劃各類(lèi)基礎設施。著(zhù)力解決基礎設施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求相脫節、不配套、不協(xié)調等問(wèn)題。

3.堅持政府主導,社會(huì )參與。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,鼓勵民間資本參與;更好發(fā)揮政府作用,政府投資資金主要投向市場(chǎng)不能有效配置資源的非經(jīng)營(yíng)性項目,充分發(fā)揮財政資金的引導作用,吸引金融資本和社會(huì )資本投入項目實(shí)施。

4.堅持盡力而為,量力而行�？茖W(xué)論證項目建設必要性、可行性,合理安排財政性資金,堅決避免盲目投資、重復建設、過(guò)度超前,牢牢守住不發(fā)生系統性、區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。

(三)主要內容和目標。

新基建“761”工程從2020年開(kāi)始實(shí)施,“十四五”期間完成,主要內容:加快推進(jìn)5G基礎設施、特G壓、城際G速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數據中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“7大新型基礎設施”建設;多面提升智能信息網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、市政基礎設施網(wǎng)“6網(wǎng)”;著(zhù)力補強社會(huì )事業(yè)“1短板”。

按照廣延伸、全覆蓋、G標準的要求,整合各方資源和力量,聚焦補短、補斷、補缺,實(shí)現成網(wǎng)、組網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng),提升基礎設施水平。新基建“761”工程計劃實(shí)施項目2188個(gè),總投資10962億元。其中:智能信息網(wǎng)總投資839億元、路網(wǎng)總投資5102億元、水網(wǎng)總投資1308億元、電網(wǎng)總投資477億元、油氣網(wǎng)總投資198億元、市政基礎設施網(wǎng)總投資2117億元、社會(huì )事業(yè)補短板總投資921億元。

二、工作任務(wù)

(一)智能信息網(wǎng)。實(shí)施5G基礎設施建設工程，2020年新建5G基站7500個(gè)左右,實(shí)現地J市5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋,到2025年,實(shí)現全省縣鄉鎮5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。實(shí)施大數據中心建設工程,推動(dòng)多L域數據中心建設,實(shí)施吉林云數據存儲基地、凈月數據中心、吉林省能源大數據中心、吉朵云5G新技術(shù)規�；瘧�用、吉視傳媒大數據中心等項目。建成“吉林祥云”大數據平臺,持續擴充政務(wù)服務(wù)平臺能力,優(yōu)化政務(wù)信息資源共享體系,打通全省數據通路。實(shí)施人工智能建設工程,培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè),支持一汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)發(fā)。推動(dòng)制造業(yè)智能升J,引導企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造,支持龍頭企業(yè)建設數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)。面向智慧出行、智慧醫療、智慧教育、智慧康養、智能安防等L域,推動(dòng)開(kāi)展人工智能場(chǎng)景應用示范。強化人工智能產(chǎn)業(yè)支撐,構建G性能計算、數據共享、測試驗證等開(kāi)源開(kāi)放平臺。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設工程,加快培育新型軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài),推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型,建立多層次、系統化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,加快企業(yè)全鏈條數字化改造,夯實(shí)制造業(yè)智能化發(fā)展基礎,推動(dòng)工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更G水平上實(shí)現融合發(fā)展。實(shí)施車(chē)用低溫壓力容器產(chǎn)業(yè)園、長(cháng)春市產(chǎn)業(yè)數字引擎、吉林省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心等項目。實(shí)施通訊基礎設施建設工程,統籌推進(jìn)數字基礎設施建設,大力發(fā)展通信、廣電網(wǎng)絡(luò ),持續完善基礎公共移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )和光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò )覆蓋,推進(jìn)千兆寬帶入戶(hù)示范,實(shí)現各地區主要城區具備按需接入千兆光纖寬帶能力。實(shí)施數字政務(wù)基礎設施建設工程,深入構建大數據服務(wù)體系,發(fā)展云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵數字基礎設施,實(shí)施吉林移動(dòng)公司政企云、吉視傳媒農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農村大數據平臺、中新食品區數字政務(wù)基礎設施配套工程、通化市智慧康養云等項目。(責任單位:省政務(wù)服務(wù)和數字化局〔牽頭〕,省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(二)路網(wǎng)。加快鐵路網(wǎng)絡(luò )建設,實(shí)現市(州)基本通G鐵目標,建成敦化至白河客專(zhuān)、吉林樞紐西環(huán)線(xiàn)、沈陽(yáng)至白河G鐵等項目,到2025年底,全省鐵路總里程達到5400公里以上,其中G鐵運營(yíng)里程突破1400公里。完善G速公路網(wǎng),形成“五縱四射三橫”G速公路網(wǎng),建成長(cháng)春至太平川、集安至桓仁、農安至九臺和雙陽(yáng)至伊通等8個(gè)項目,至2025年,全省G速公路通車(chē)里程達到5000公里。著(zhù)力提G國省道的整體效能,全力打造東北邊境風(fēng)景道,提升重點(diǎn)區域干線(xiàn)通行能力,建設莫莫格至月亮泡、洮南至向海等一批重要旅游干線(xiàn)公路項目,“濱海2號”通道我方境內全部貫通。2025年底,普通國省道二J以上公路比重分別達到95%和70%。推進(jìn)“四好農村路”G質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)整治“暢返不暢”農村公路,到2025年,新改建農村公路3500公里、農村公路“斷頭路”200公里、林道700公里,實(shí)施安防工程3000公里,改造危橋400座,改造有河無(wú)橋100座。優(yōu)化機場(chǎng)布局,推進(jìn)運輸機場(chǎng)地J市全覆蓋,加快提升樞紐機場(chǎng)、穩步發(fā)展支線(xiàn)機場(chǎng),推進(jìn)實(shí)施長(cháng)春龍嘉機場(chǎng)三期擴建工程,新建四平機場(chǎng),完成長(cháng)白山機場(chǎng)改擴建并運營(yíng),力爭完成遷建延吉機場(chǎng),進(jìn)一步完善我省“一主多輔”機場(chǎng)群體系。2025年底,全省旅客吞吐量約2500萬(wàn)人次。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化,規劃建設長(cháng)白山、通化、白山綜合客運樞紐,加快推進(jìn)京東亞洲一號長(cháng)春長(cháng)德物流園、長(cháng)春傳化公路港物流等項目。(責任單位:省交通運輸廳〔牽頭〕,省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(三)水網(wǎng)。加大水利基礎設施建設,開(kāi)展15條重要支流治理、108條中小河流治理,除險加固163座病險水庫,基本完成松原灌區項目骨干工程。建成中部城市引松供水工程和中部城市引松供水(二期)工程,具備通水能力。建成西部河湖連通工程,恢復和改善西部地區湖泡濕地面積達到4891平方公里。實(shí)施“兩河一湖”水污染治理,東遼河劣Ⅴ類(lèi)水體多面消除、水生態(tài)系統功能初步恢復,飲馬河、查干湖等重點(diǎn)河湖生態(tài)廊道得到有效保護和恢復。深入推進(jìn)農村供水工程,開(kāi)展城鄉供水一體化和規�；�工程建設,農村自來(lái)水普及率達到85%以上。推進(jìn)380萬(wàn)畝G標準農田(含G效節水灌溉任務(wù)35萬(wàn)畝)建設,提G農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。(責任單位:省水利廳〔牽頭〕,省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(四)電網(wǎng)。強化省域骨干網(wǎng)架,加快推進(jìn)東北第二條特G壓通道建設,建設雙陽(yáng)、白山、德惠等500千伏輸變電工程,提升中部東西通道互供能力。建設傅家、甜水等500千伏輸變電工程,滿(mǎn)足西部新能源規模開(kāi)發(fā)并網(wǎng)需求。建設蛟河抽水蓄能電站500千伏送出工程,滿(mǎn)足電力外送需求。完善市域骨干網(wǎng)架,形成以1或2座500千伏變電站為中心、220千伏電網(wǎng)雙環(huán)網(wǎng)分區運行結構。加快配電網(wǎng)改造升J,加快建成城鄉統籌、經(jīng)濟G效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好與小康社會(huì )相適應的現代電網(wǎng)。推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁建設,新建1.56萬(wàn)個(gè)充電樁,形成可持續發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。(責任單位:省能源局〔牽頭〕,省電力公司、省地方水電公司、省發(fā)展改革委,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(五)油氣網(wǎng)。加快推進(jìn)油氣長(cháng)輸管網(wǎng)建設,掃除“用氣盲區、供氣斷點(diǎn)”,逐步形成橫跨東西、連接南北的“輸氣大動(dòng)脈”,規劃建設吉林—延吉、松原—白城—烏蘭浩特等省內支干線(xiàn)管道、長(cháng)輸管道與城市門(mén)站連接線(xiàn)管道,開(kāi)工建設梅河口—樺甸、德惠—扶余2條省內支線(xiàn)管道,建成中俄東線(xiàn)中段天然氣管道。加快推進(jìn)儲氣設施建設,補齊儲氣能力短板,規劃推進(jìn)長(cháng)春雙陽(yáng)氣D天然氣儲氣庫、琿春150萬(wàn)噸LNG省J應急儲備項目,開(kāi)工建設松原長(cháng)嶺雙坨子儲氣庫、長(cháng)春市10萬(wàn)立方米城市LNG應急調峰儲配站、九臺1萬(wàn)立方米LNG調峰儲備項目,力爭到2025年采暖季前全省具備5-8億立方米天然氣儲氣能力。加快推進(jìn)成品油儲備庫建設,2020年多面完成“糧食和物資儲備局吉林局253處能力建設工程”。加快推進(jìn)加油站布局建設,建成加油站80座,基本形成健全的成品油零售終端網(wǎng)絡(luò )。(責任單位:省能源局〔牽頭〕,省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、糧食和儲備局吉林局,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(六)市政基礎設施網(wǎng)。推進(jìn)城市市政基礎設施物聯(lián)網(wǎng)建設,實(shí)施長(cháng)春智慧燃氣、通化市智慧燃氣等27個(gè)信息系統項目,提升智能化、精細化管理水平。提G城市供水安全保障能力,加快各市縣供水廠(chǎng)的擴建及改造,改造老舊及滲漏嚴重的給水管網(wǎng),完善供水安全保障及應急系統,全省城市自來(lái)水廠(chǎng)改造與建設規模達到174.44萬(wàn)立方米/日,供水管網(wǎng)改造與建設達到1950.87公里。加快城市排水防澇設施建設,完善中心城區排水防澇體系,增強城市防洪排澇能力建設,全省排水管網(wǎng)建設規模達到918.36公里,雨水泵站改造與建設規模達到146.05立方米/秒,新建改造雨水調蓄設施規模達到257.86萬(wàn)立方米。加快城市污水配套管網(wǎng)建設,填補城市污水集中收集空白區域,加強再生水應用和中水回用,全省污水處理廠(chǎng)改造與建設規模達到153.2萬(wàn)立方米/日,新增再生水利用規模達到21.8萬(wàn)立方米/日,新建污泥處理處置規模達到635噸/日,污水管網(wǎng)改造與建設長(cháng)度達到1270公里。加強城鎮燃氣安全保障,形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的氣源多元化供應格局,加大城鎮燃氣管網(wǎng)設施建設與改造力度,利用3年時(shí)間完成居民用戶(hù)燃氣設施“閥、管、灶”改造,全省新增天然氣供氣能力82.78億立方米,改造與建設燃氣管網(wǎng)5081公里。持續推進(jìn)垃圾分類(lèi)收運處置,實(shí)施生活垃圾、廚余垃圾分類(lèi)試點(diǎn),加強生活垃圾處理設施建設,優(yōu)化配置垃圾焚燒、填埋處理資源,實(shí)施長(cháng)春市、延吉市城市生活垃圾焚燒發(fā)電等45個(gè)項目。提G城市供熱保障能力,扶持發(fā)展利用棄風(fēng)電能、生物質(zhì)發(fā)電和背壓機組供熱,推行智能化供熱,改造列入計劃的老舊小區二次管網(wǎng)。實(shí)施長(cháng)春蓮花山生態(tài)旅游度假區集中供熱工程、長(cháng)山電廠(chǎng)至松原市城區集中供熱管網(wǎng)等315個(gè)項目。完善城市道路系統,加強城市“斷頭路”、街巷微循環(huán)系統等工程建設,強化城市干支路網(wǎng)、快速路網(wǎng)和干線(xiàn)公路銜接,鼓勵建設停車(chē)樓、地下停車(chē)場(chǎng)、機械式立體停車(chē)庫等集約化的停車(chē)設施,統籌公共汽車(chē)、輕軌、地鐵等多種公共交通協(xié)調發(fā)展。實(shí)施長(cháng)春市軌道交通5號線(xiàn)、6號線(xiàn)、7號線(xiàn)等重點(diǎn)工程。加固改造城市橋梁49座。全省城市道路達到4105公里,城市軌道交通達到204.99公里。(責任單位:省住房城鄉建設廳〔牽頭〕,省發(fā)展改革委,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(七)社會(huì )事業(yè)補短板工程。教育方面,加強農村薄弱學(xué)校、鄉鎮寄宿制學(xué)校和鄉村小規模學(xué)校建設,強化職業(yè)教育和應用型本科G校產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設,謀劃建設全省幼兒園項目221個(gè)、義務(wù)教育項目525個(gè)、G中教育項目89個(gè)、中等職業(yè)教育項目53個(gè)、G等教育項目130個(gè),進(jìn)一步補齊學(xué)�；�本辦學(xué)條件短板。衛生方面,突出衛生應急體系和公共衛生體系建設,加強健康扶貧、婦幼健康、公共衛生、疑難病癥診治、中醫藥傳承等方面建設,重點(diǎn)推進(jìn)省傳染病醫院改造、省醫院綜合樓建設、省腫瘤醫院疑難病癥診治能力提升等項目建設,多面改善我省衛生健康服務(wù)體系。民政方面,加強特困人員供養服務(wù)、農村公益性養老服務(wù)、省和市J兒童福利機構建設,落實(shí)新建城區、居住小區配建養老服務(wù)設施,推動(dòng)鄉鎮養老服務(wù)機構整合改造,重點(diǎn)推進(jìn)省殘疾人康復綜合樓、省孤兒學(xué)校類(lèi)家庭教育中心、長(cháng)春市社會(huì )福利院等項目建設,形成布局合理、設施完善、服務(wù)便捷、保障有力的社會(huì )服務(wù)體系。文旅廣電方面,圍繞旅游“雙線(xiàn)”空間布局和“十四五”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,謀劃建設一批涵蓋冰雪、避暑、生態(tài)、康養、鄉村、紅色等業(yè)態(tài)的重大文化旅游項目,加快推動(dòng)博物館、文化館、圖書(shū)館和停車(chē)場(chǎng)、游客中心等公共文化旅游設施建設,繼續推進(jìn)廣播電視覆蓋、應急廣播等廣電公共服務(wù)項目建設,進(jìn)一步提升文旅廣電產(chǎn)品、設施、服務(wù)的供給能力和水平。體育方面,加大全民健身公共服務(wù)體系建設力度,重點(diǎn)加強足球場(chǎng)、多功能運動(dòng)場(chǎng)、健身步道、健身廣場(chǎng)、自行車(chē)賽道、綜合體育場(chǎng)、滑冰場(chǎng)、滑冰館、滑雪訓練基地等體育場(chǎng)地設施建設,完成空港新區綜合訓練基地、吉林體育學(xué)院空港校區和冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園建設,積J落實(shí)“3億人參與冰雪運動(dòng)”目標,加強冰雪運動(dòng)場(chǎng)地設施保障。(責任單位:省發(fā)展改革委〔統籌〕,省教育廳、省衛生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省體育局〔分工負責〕,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

三、保障措施

(一)強化組織保障。成立吉林省新基建“761”工程L導小組,由省政府L導同志任組長(cháng)、副組長(cháng),有關(guān)單位為成員單位,定期聽(tīng)取推進(jìn)情況匯報,統籌解決工程實(shí)施中的重大問(wèn)題。L導小組辦公室設在省發(fā)展改革委,建立項目謀劃儲備、年度計劃制定、要素保障等推進(jìn)工作機制。各專(zhuān)項行動(dòng)分別建立政府分管L導同志為召集人、有關(guān)單位為成員單位的聯(lián)席會(huì )議制度,強化指導服務(wù),協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)方案順利實(shí)施。各市(州)、縣(市)政府作為責任主體,要切實(shí)履行職責,制定具體工作計劃,明確工作任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)本地區新基建“761”工程實(shí)施。(責任單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省能源局、省政務(wù)服務(wù)和數字化局,中省直有關(guān)部門(mén)和單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(二)強化項目建設。省發(fā)展改革委依托省項目中心建立“761”工程項目庫,各專(zhuān)項行動(dòng)牽頭部門(mén)會(huì )同責任單位建立行業(yè)子庫,各地區政府建立地方子庫,清單管理、動(dòng)態(tài)調整、滾動(dòng)實(shí)施。以謀劃項目為載體,積J與相關(guān)企業(yè)和投資主體對接,吸引域外投資者參與項目建設。加快項目前期工作,盡快完成立項審批,解決好用地、用工等問(wèn)題,2020年項目要加快實(shí)施,“十四五”項目要多謀劃、多儲備,爭取納入“總盤(pán)子”,盡早實(shí)施。根據項目?jì)�備情況,各行業(yè)部門(mén)編制本L域年度投資計劃,按照項目輕重緩急、實(shí)際需求和投資能力,合理確定項目建設時(shí)序、建設內容和投資規模并組織實(shí)施。(責任單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省能源局、省政務(wù)服務(wù)和數字化局,中省直有關(guān)部門(mén)和單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(三)強化資金投入。積J爭取資金支持,加大省J財政資金投入力度,落實(shí)好市縣政府自籌資金。強化政銀企保合作,用好用足和我省出臺的一系列金融財稅、降低成本、援企穩崗等政策。公益性項目以政府投資為主,經(jīng)營(yíng)性項目以市場(chǎng)化推進(jìn)為主,積J引導民間投資,定期向社會(huì )推介發(fā)布基礎設施項目工程包,鼓勵民間資本參與建設。(責任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委,中省直有關(guān)部門(mén)和單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(四)強化政策支持。對接承接好政策,積J爭取支持,研究制定支持項目建設的各項政策措施。對符合條件的“761”工程項目按規定安排省預算前期工作經(jīng)費予以支持,促進(jìn)項目盡快開(kāi)工建設。進(jìn)一步壓減市縣出具審查意見(jiàn)、批復等時(shí)限,加快建設用地預審。建立“761”項目與用地保障常態(tài)化聯(lián)系機制,加大閑置土地整治清退力度,提G土地利用效益和產(chǎn)出水平。優(yōu)先安排“761”項目林地指標,在不違背法律法規和政策規定的前提下,盡量多開(kāi)綠燈、快捷放行。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省林草局,中省直有關(guān)部門(mén)和單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(五)強化風(fēng)險防范。切實(shí)防范化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險,堅決遏制隱性債務(wù)增量。根據項目輕重緩急,結合各地投資能力和財政承受能力,合理確定年度實(shí)施計劃。嚴格項目可行性研究論證和資金籌措方案審核。嚴禁違法違規融資擔保行為,嚴禁以政府投資基金、政府與社會(huì )資本合作(PPP)、政府購買(mǎi)服務(wù)等名義變相舉債。(責任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、吉林銀保監局、人民銀行長(cháng)春中心支行,中省直有關(guān)部門(mén)和單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

(六)強化調度督導。建立調度機制,各專(zhuān)項行動(dòng)牽頭部門(mén)按月調度本L域項目實(shí)施情況,每月結束后5個(gè)工作日內將推進(jìn)落實(shí)情況送省發(fā)展改革委,由省發(fā)展改革委匯總后報省政府。省發(fā)展改革委要會(huì )同各牽頭部門(mén)按照省政府統一部署,對各地、各部門(mén)工作情況進(jìn)行督促和指導,并適時(shí)通報各專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施情況,推動(dòng)工作落實(shí)。(責任單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省能源局、省政務(wù)服務(wù)和數字化局,中省直有關(guān)部門(mén)和單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府)

附件:1.吉林省新基建“761”工程智能信息網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)方案

           2.吉林省新基建“761”工程路網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)方案

           3.吉林省新基建“761”工程水網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)方案

            4.吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)方案

            5.吉林省新基建“761”工程油氣網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)方案

            6.吉林省新基建“761”工程市政基礎設施網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)方案

            7.吉林省新基建“761”工程社會(huì )事業(yè)補短板工程專(zhuān)項行動(dòng)方案

 

附件1

吉林省新基建“761”工程智能信息網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)方案

省政務(wù)服務(wù)和數字化局 省工業(yè)和信息化廳 省通信管理局

為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設的重要指示精神,搶抓智能信息網(wǎng)發(fā)展的重大機遇,大力推動(dòng)全省智能信息網(wǎng)基礎設施建設,特制定本方案。

一、工作目標

持續推動(dòng)“數字吉林”建設,充分發(fā)揮新基建項目對國民經(jīng)濟發(fā)展的投資拉動(dòng)作用,加快涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)等各L域信息化建設,同步帶動(dòng)社會(huì )治理和民生服務(wù)L域應用發(fā)展,協(xié)同促進(jìn)數字經(jīng)濟的快速發(fā)展,使我省在5G應用、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、通信基礎設施、數字政務(wù)基礎設施等L域取得突破性進(jìn)展,為吉林多面振興全方位振興奠定扎實(shí)基礎。2020年及“十四五”期間,擬實(shí)施全省智能信息網(wǎng)項目389個(gè),計劃總投資839億元。

具體目標:2020年,進(jìn)一步加強政務(wù)網(wǎng)絡(luò )、數據資源平臺等信息基礎設施建設,加快政務(wù)管理、便民服務(wù)等方面智慧應用。進(jìn)一步完善通信網(wǎng)絡(luò ),加快省內5G網(wǎng)絡(luò )建設與商用步伐,年底完成地J市5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋,推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )與各行業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成示范效應。

到2025年底,智能信息網(wǎng)發(fā)展體系基本形成,在全省重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )等信息通信基礎設施建設,圍繞省內物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等打造“5G+”新興產(chǎn)業(yè)。5G基礎設施、大數據中心、云計算、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要支撐,以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新動(dòng)能顯著(zhù)增強,經(jīng)濟社會(huì )運行數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化不斷提升,數字紅利充分釋放,數字經(jīng)濟推動(dòng)G質(zhì)量發(fā)展的作用充分體現。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施5G基礎設施建設工程。

推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設和商用,營(yíng)造5G創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)出臺加快推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設的政策文件,促進(jìn)各類(lèi)公共機構、公共設施單位無(wú)償開(kāi)放5G站址,為5G網(wǎng)絡(luò )提供電價(jià)優(yōu)惠等政策支撐,加快推動(dòng)省內5G網(wǎng)絡(luò )建設。2020年,新建5G基站7500個(gè)左右,實(shí)現地J市5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋,到2025年,實(shí)現全省縣鄉鎮5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。持續優(yōu)化云網(wǎng)布局和網(wǎng)絡(luò )架構,增加城域網(wǎng)出口能力,滿(mǎn)足家庭寬帶提速需求,重點(diǎn)城市具備千兆能力。

重點(diǎn)實(shí)施移動(dòng)、聯(lián)通、電信、吉視傳媒等公司5G核心網(wǎng)、基站、室內分布,省內干線(xiàn)、城域網(wǎng)等項目建設。著(zhù)力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )及信息安全建設項目以及依托5G開(kāi)展的行業(yè)應用項目。

(省通信管理局負責)

(二)實(shí)施大數據中心建設工程。

加強政務(wù)數據中心建設。2020年,推動(dòng)“吉林祥云”大數據平臺擴建工作,優(yōu)化政務(wù)信息資源共享體系,打通全省數據通路,實(shí)現省、市、縣三J在統一平臺數據共享,為各J政府部門(mén)業(yè)務(wù)應用提供安全可靠的云計算和大數據服務(wù)能力。到2025年底,多面建成“吉林祥云”云網(wǎng)一體化大數據平臺,建成涵蓋末全省的數字政務(wù)基礎云資源,構建支撐全省政務(wù)服務(wù)和“一網(wǎng)通辦”的應用平臺、系統和服務(wù)中臺體系,實(shí)現全省各J政府各類(lèi)公共數據資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規范、服務(wù)便捷G效。

鼓勵多L域數據中心建設,助力全省數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好吉林云數據存儲基地、凈月數據中心、吉朵云5G新技術(shù)規�；瘧�用、吉視傳媒東北生態(tài)大數據云計算平臺等項目持續推動(dòng)。加快推進(jìn)“吉林祥云”大數據平臺擴建、通化市智慧健康養老服務(wù)云平臺、吉林省能源大數據中心、吉林移動(dòng)公司IDC和云平臺、吉視傳媒農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農村大數據平臺等項目。以“吉林祥云”為支撐,推動(dòng)吉林市、松原市、四平市、通化市等地區加強數據應用L域探索和建設。

(省政務(wù)服務(wù)和數字化局負責)

(三)實(shí)施人工智能建設工程。

到2020年底,初步形成人工智能發(fā)展體系,人工智能在相關(guān)L域得到有效應用;到“十四五”末期,人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本完善,人工智能在多L域深入融合,智能制造、智慧出行、智能醫療、智慧教育等方面得到長(cháng)足發(fā)展。

培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)。支持一汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)發(fā),率先在紅旗、奔騰等自主品牌乘用車(chē)和解放商用車(chē)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化;重點(diǎn)推動(dòng)智能服務(wù)機器人、工業(yè)機器人、安防機器人、智能物流裝備等智能裝備創(chuàng )新發(fā)展;重點(diǎn)開(kāi)發(fā)血凝儀、全自動(dòng)生化分析儀等智能醫療設備產(chǎn)品;加快發(fā)展工業(yè)J無(wú)人機和面向復雜環(huán)境的新型智能無(wú)人機;加快發(fā)展智能視覺(jué)傳感器、光電傳感器、半導體氣體傳感器、嵌入式計算與控制系統G端智能芯片等;支持開(kāi)發(fā)智能語(yǔ)音交互系統、視頻圖像身份識別等產(chǎn)品。推動(dòng)制造業(yè)智能升J。圍繞汽車(chē)、石化、食品、裝備、醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升J,引導有基礎有條件的企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造,支持龍頭企業(yè)建設數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)。推進(jìn)人工智能場(chǎng)景應用。面向智慧出行、智慧醫療、智慧教育、智慧康養、智能安防等L域,推動(dòng)開(kāi)展人工智能場(chǎng)景應用示范。強化人工智能產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)建立終端與云端協(xié)同的標準測試數據集和人工智能云服務(wù)平臺、面向人工智能的公共數據資源庫。

(省工業(yè)和信息化廳負責)

(四)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設工程。

加快培育新型軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài),推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型,建立多層次、系統化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,加快企業(yè)全鏈條數字化改造,夯實(shí)制造業(yè)智能化發(fā)展基礎,推動(dòng)工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更G水平上實(shí)現融合發(fā)展。

推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )改造升J。試點(diǎn)推進(jìn)以IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)、工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )、工業(yè)無(wú)線(xiàn)、軟件定義網(wǎng)絡(luò )、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)升J企業(yè)內網(wǎng),支持企業(yè)開(kāi)展針對既有生產(chǎn)設備與系統的網(wǎng)絡(luò )化二次開(kāi)發(fā),推動(dòng)“接口開(kāi)放、機器上網(wǎng)”,擴大網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍和終端連接數量。落實(shí)標識解析二J節點(diǎn)在全省的建設和運營(yíng)任務(wù),加快標識解析的服務(wù)輻射能力。率先推動(dòng)標識解析在汽車(chē)、能源、食品等行業(yè)的試點(diǎn)應用,實(shí)現供應鏈系統和生產(chǎn)系統準確對接,跨地區、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理,促進(jìn)信息資源集成共享。

加快平臺建設與應用。重點(diǎn)推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)、能源清潔利用和溯源食品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設,為更多制造業(yè)企業(yè)提供工業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全要素的泛在互聯(lián),搭建行業(yè)共享平臺。以大型工業(yè)企業(yè)為主體,推動(dòng)企業(yè)從單項應用向綜合集成跨越,建設面向特定行業(yè)、特定區域的企業(yè)J平臺。以中小企業(yè)為主體,加快上云上平臺步伐。推動(dòng)開(kāi)展計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò )資源、安全防護等基礎設施及非核心業(yè)務(wù)系統上云上平臺。培育一批面向預測性維護、協(xié)同研發(fā)、全生命周期管理等特定應用和場(chǎng)景的基礎共性、行業(yè)通用及企業(yè)專(zhuān)用的工業(yè)APP。

提升安全保障能力。夯實(shí)安全保障基礎。引導企業(yè)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護和應急處理能力,大力培育安全咨詢(xún)、整改加固、產(chǎn)品認證、風(fēng)險評估等社會(huì )化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)發(fā)展,依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟強化相關(guān)服務(wù)審查評估,規范相關(guān)安全服務(wù)有序開(kāi)展。發(fā)展工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)。建立聯(lián)合工作機制,建設應用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監測和安全態(tài)勢感知兩個(gè)平臺,為工業(yè)企業(yè)信息安全保駕護航。

加快培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。著(zhù)力培育壯大數字經(jīng)濟。推動(dòng)組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、戰略咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì ),提出面向制造業(yè)G質(zhì)量發(fā)展的系統性途徑設計與建議。加快邊緣計算、數字孿生、NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))、人工智能、區塊鏈等技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新應用。著(zhù)力發(fā)展G質(zhì)量軟件產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)開(kāi)展關(guān)鍵、基礎軟件攻關(guān),多面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和供給能力。持續推廣ITSS(信息技術(shù)應用服務(wù))體系。著(zhù)力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)相融相長(cháng)、耦合共生,繼續開(kāi)展服務(wù)型制造試點(diǎn)示范,發(fā)展面向制造業(yè)全過(guò)程的工業(yè)電子商務(wù)、智慧物流、產(chǎn)業(yè)鏈金融等第三方服務(wù)。強化服務(wù)支撐能力。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源池目錄,加強供需準確對接。引導電信運營(yíng)商、平臺運營(yíng)方、第三方軟件商、數據服務(wù)商及集成商等為各類(lèi)型企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò )升J改造、建平臺、上云上平臺、工業(yè)APP、數據挖掘、兩化融合管理體系貫標、工控安全等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)�；I措成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院,開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展戰略研究,做好對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心、安全監測平臺等的支撐工作。組織開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)G峰論壇,將其打造為理念L先、專(zhuān)業(yè)化、持續性的國際J工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)G峰論壇,作為我省傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型的新名片。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)發(fā)展,與銀行業(yè)聯(lián)手,構建具有吉林特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系,打通銀行業(yè)服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的通道。

(省工業(yè)和信息化廳負責)

(五)實(shí)施通訊基礎設施建設工程。

統籌推進(jìn)數字基礎設施建設,大力發(fā)展通信、廣電網(wǎng)絡(luò ),持續完善基礎公共移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )和光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò )覆蓋,推進(jìn)千兆寬帶入戶(hù)示范,實(shí)現全省9市(州)主要城區具備按需開(kāi)通千兆光纖寬帶能力。逐步提升IPv6網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量和服務(wù)能力,支持IPv6在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等L域融合創(chuàng )新發(fā)展。2020年至少完成100個(gè)行政村4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋,力爭實(shí)現貧困地區4G覆蓋。

重點(diǎn)實(shí)施通信基站、城域出口帶寬、核心光纜、縣鄉光纜、主干光纜、傳輸管道等方面基礎設施建設工作,進(jìn)一步完善通信網(wǎng)絡(luò )基礎,持續提升我省信息通信網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力,建設匯聚機房、云資源池新建工程、千兆小區新建工程等項目,逐步完善企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)寬帶、視頻監控等通信基礎設施,推動(dòng)省內信息通信網(wǎng)絡(luò )G質(zhì)量發(fā)展。

(省通信管理局負責)

(六)實(shí)施數字政務(wù)基礎設施建設工程。

深入構建大數據服務(wù)體系,以數字化能力為基礎,發(fā)展云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵數字基礎設施,推動(dòng)各類(lèi)信息應用系統向云計算大數據應用模式轉換,構建城市物聯(lián)基礎設施。

重點(diǎn)實(shí)施四平市城市超腦、東豐縣智慧城市、吉林市城市管理指揮平臺、城市運行綜合管理中心、遼源市數字城管智慧化升J、公共停車(chē)場(chǎng)建設與智能化管理等項目建設,逐步提升城市管理智能化水平。建設吉林省農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)大數據平臺,覆蓋全省農業(yè)種植面積8000平方公里,實(shí)現農產(chǎn)品全流程可溯源管控。推進(jìn)中新食品區未來(lái)5G智慧園區、通化市智慧康養云平臺、吉視傳媒智慧教育等項目建設。

(省政務(wù)服務(wù)和數字化局負責)

三、保障措施

(一)加強組織L導。成立新基建智能信息網(wǎng)建設專(zhuān)項工作L導小組,負責智能信息網(wǎng)建設工作的組織L導、統籌協(xié)調和推進(jìn)落實(shí),建立聯(lián)席會(huì )議和定期調度機制,研究、協(xié)調、解決智能信息網(wǎng)建設中遇到的重大問(wèn)題。L導小組辦公室設在省政務(wù)服務(wù)和數字化局,主要負責L導小組日常工作的具體落實(shí),做好定期調度、統籌協(xié)調等相關(guān)工作。

(二)加大資金保障。整合優(yōu)化各項補助資金和各J財政性建設資金,積J爭取各類(lèi)專(zhuān)項資金支持,引導相關(guān)資金向“智能信息網(wǎng)”建設傾斜。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導作用,鼓勵民間資本參與,引導社會(huì )資本投入智能信息網(wǎng)重大項目實(shí)施中。引導各類(lèi)金融機構加大對“數字吉林”項目信貸支持力度,鼓勵有條件的企業(yè)上市融資。

(三)強化政策引L。支持智能信息網(wǎng)L域有潛力的企業(yè)盡早進(jìn)入G新技術(shù)企業(yè)行列,并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,壓減項目審批時(shí)限。對人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心等L域成熟的技術(shù)應用給予推廣。深入推進(jìn)試點(diǎn)示范引L,選擇一批基礎較好的市(州)、縣(市、區)、企業(yè),開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。

(四)強化人才支撐。加快數字人才培養和引進(jìn),創(chuàng )建G層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才平臺,實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)L域人才工程。加強新型G端數字人才智庫建設,分層次、有計劃地引進(jìn)一批能夠突破大數據關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)大數據發(fā)展的創(chuàng )新L軍人才。鼓勵相關(guān)G校、院所、企業(yè)產(chǎn)教融合,共同建設人才培養和實(shí)訓基地,著(zhù)力培養應用型、技術(shù)技能型人才,推廣企業(yè)建立席信息官制度。

(五)注重技術(shù)保障。開(kāi)展技術(shù)支撐單位名錄建立工作,為“智能信息網(wǎng)”建設相關(guān)的技術(shù)規范、數據標準、開(kāi)放接口等提供基礎支撐。依托省內G校和知名企業(yè),成立技術(shù)支撐團隊,建立完善的技術(shù)體系架構�？茖W(xué)組織項目論證,成立項目專(zhuān)家小組,負責為項目的需求分析、結構設計、模塊設計等項目實(shí)施全過(guò)程提供咨詢(xún)意見(jiàn)、技術(shù)診斷、中期評價(jià),使項目實(shí)施更加科學(xué)、有效。

(六)加強調度考核。各地、各部門(mén)要將此項工作納入年度重點(diǎn)工作任務(wù),制定具體措施,明確具體責任,確保落實(shí)到位。建立“月調度、季協(xié)商、年總結”的工作機制,定期研判項目建設情況,推動(dòng)工作落實(shí)。

 

附件2

吉林省新基建“761”工程路網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)方案

省交通運輸廳 省發(fā)展改革委 省商務(wù)廳

為推動(dòng)全省交通運輸G質(zhì)量發(fā)展,圍繞交通強國建設“三G、三化”,全力構建G質(zhì)量、G品質(zhì)、G效率和一體化、綠色化、智慧化的吉林“路網(wǎng)”,力爭實(shí)現交通基礎設施建設新突破,特制定本方案。

一、工作目標

按照《交通強國建設綱要》要求,堅持目標導向、問(wèn)題導向,補短板、強弱項,發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用,爭取、省、各地資金和政策支持,創(chuàng )新融資模式,抓住機遇,加快建設以G速鐵路、G速公路和機場(chǎng)為重點(diǎn)的快速交通網(wǎng),提質(zhì)改造以東北邊境風(fēng)景道為重點(diǎn)的干線(xiàn)交通網(wǎng),推進(jìn)“四好農村路”G質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)基礎網(wǎng),完善綜合樞紐布局,打造出色設施,推動(dòng)構建安全、便捷、G效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通運輸體系,服務(wù)東中西“三大板塊”和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)布局,為吉林多面振興全方位振興當好先行。

到2020年底,基本建成全省G速公路網(wǎng),對外主要通道全部實(shí)現G速化,縣(市)基本通G速公路、多數市(州)通動(dòng)車(chē),縣(市)均有二J以上國省干線(xiàn)公路連通、基本通鐵路,鄉鎮、建制村通硬化路、通客車(chē)。到2025年底,全省G速公路網(wǎng)進(jìn)一步完善,縣(市)全部通G速公路、市(州)基本通G鐵、機場(chǎng)吞吐量大幅提升,國省干線(xiàn)公路、口岸公路二J以上標準比重進(jìn)一步提G,農村公路服務(wù)鄉村振興能力進(jìn)一步增強,樞紐布局更加完善合理,換乘換裝更加便捷G效,京哈、琿烏基本形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的綜合運輸大通道。

(一)鐵路。到2025年底,全省鐵路總里程達到5400公里以上,其中G鐵運營(yíng)里程突破1400公里,形成以琿春至烏蘭浩特、哈爾濱至大連為“十字型”骨架,以西部電氣化環(huán)線(xiàn)、東部快速鐵路環(huán)線(xiàn)為兩翼的“蝴蝶型”格局,實(shí)現以長(cháng)春市為中心,輻射全省9個(gè)市(州)、長(cháng)白山保護開(kāi)發(fā)區“市市通動(dòng)車(chē)”目標。

(二)G速公路。到2020年底,全省G速公路通車(chē)里程達到4300公里,聯(lián)通東中西“三大板塊”,基本形成環(huán)長(cháng)春四遼吉松工業(yè)走廊,長(cháng)春至沈陽(yáng)、哈爾濱G速公路達到8車(chē)道標準,延吉至長(cháng)白山景區實(shí)現G速公路直通,長(cháng)吉琿、長(cháng)白通丹主通道實(shí)現G速公路貫通。到2025年底,全省G速公路通車(chē)里程達到5000公里,形成“五縱四射三橫”G速公路網(wǎng),新增樺甸市、臨江市、長(cháng)白縣通G速,實(shí)現全省縣縣通G速目標,多面覆蓋“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間,新增2條長(cháng)春向外輻射的G速公路、8條放射線(xiàn)全部實(shí)現G速化,長(cháng)春經(jīng)濟圈G速東半環(huán)基本建成,進(jìn)一步發(fā)揮都市圈集聚和輻射帶動(dòng)作用。

(三)普通國省道。到2020年底,普通國省道二J以上公路比重分別達到90%和60%,縣J節點(diǎn)、車(chē)站、機場(chǎng)、重點(diǎn)景區、產(chǎn)業(yè)園區基本通二J以上公路。到2025年底,全力打造東北邊境風(fēng)景道,普通國省道二J以上公路比重分別達到95%和70%,G速公路未覆蓋的走廊帶干線(xiàn)公路能力進(jìn)一步增強,基本消除干線(xiàn)公路“斷頭路”“瓶頸路”“隱患點(diǎn)”,城市過(guò)境更加順暢,旅游公路品質(zhì)進(jìn)一步提升,長(cháng)春至九臺、舒蘭和伊通新增2條一J公路,主要口岸橋梁達到一J公路標準,“濱海2號”通道我方境內全部貫通。

(四)農村公路。到2020年底,持續保持建制村通硬化路、通客車(chē)的小康社會(huì )目標,具備條件的林場(chǎng)林區基本實(shí)現通硬化路,多面完成脫貧攻堅剩余任務(wù),自然屯通硬化路率達到80%以上。到2025年底,農村公路的服務(wù)能力、安全水平、通暢程度進(jìn)一步提升,有效服務(wù)于區域旅游、資源開(kāi)發(fā)和鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)機場(chǎng)。優(yōu)化我省機場(chǎng)布局,堅持“需求導向、適度超前、突出公益、協(xié)調發(fā)展”原則,合理安排新建、遷建、改擴建機場(chǎng)建設項目時(shí)序和進(jìn)度,加快補齊民航基礎設施短板,推進(jìn)運輸機場(chǎng)地J市全覆蓋,加快提升樞紐機場(chǎng)、穩步發(fā)展支線(xiàn)機場(chǎng),進(jìn)一步完善我省“一主多輔”機場(chǎng)群體系。

(六)運輸樞紐。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規劃建設,提G換乘換裝水平,推動(dòng)形成綜合運輸大通道,發(fā)展樞紐經(jīng)濟。

二、重點(diǎn)任務(wù)

全省“路網(wǎng)”項目總投資5102億元,2020-2025年,全省“路網(wǎng)”建設106個(gè)項目,所需投資3041億元(鐵路442億元、公路2260億元、機場(chǎng)173億元、樞紐166億元),其中:2020年285億元(鐵路62億元、公路192億元、機場(chǎng)4億元、樞紐27億元),2021-2025年2756億元(鐵路380億元、公路2068億元、機場(chǎng)169億元、樞紐139億元)。續建、新開(kāi)工一批G速鐵路、G速公路、普通國省道、機場(chǎng)等重點(diǎn)項目,持續推進(jìn)“四好農村路”G質(zhì)量發(fā)展,穩步推進(jìn)綜合客貨運樞紐建設。

(一)鐵路。2020—2025年,計劃建設8個(gè)項目,投資442億元,建成鐵路409公里,其中G鐵368公里。2020年,完成投資62億元,加快敦化至白河客專(zhuān)、長(cháng)春至白城提速、吉林樞紐西環(huán)線(xiàn)建設,繼續推動(dòng)沈陽(yáng)至白河G鐵盡快開(kāi)工建設。積J推進(jìn)敦化至牡丹江、四平至通化等鐵路項目前期工作。2021—2025年,投資380億元,力爭建成敦化至白河客專(zhuān)、吉林樞紐西環(huán)線(xiàn)、沈陽(yáng)至白河G鐵等項目。

(二)G速公路。2020—2025年,計劃建設17個(gè)項目,投資1001億元,建成G速公路1586公里,新增通車(chē)里程1429公里。2020年,確保完成投資103億元、力爭完成投資159億元,續建東豐至雙遼、龍井至大蒲柴河、長(cháng)春至拉林河、雙遼至洮南、松原至通榆、九臺至雙陽(yáng)6個(gè)項目949公里,新開(kāi)工東豐至雙遼遼寧段、長(cháng)春至太平川、大蒲柴河至煙筒山和煙筒山至長(cháng)春、集安至桓仁5個(gè)項目506公里,確保建成東豐至雙遼吉林段、龍井至大蒲柴河、長(cháng)春至拉林河、雙遼至洮南、松原至通榆5個(gè)項目862公里,新增通車(chē)里程718公里,創(chuàng )歷史新G。2021-2025年,計劃投資842億元,建設12個(gè)項目992公里,續建九臺至雙陽(yáng)等6個(gè)項目,新開(kāi)工長(cháng)春至自然村、長(cháng)春經(jīng)濟圈環(huán)線(xiàn)農安至九臺和雙陽(yáng)至伊通段、伊通至公主嶺段、白山至臨江、松江河至長(cháng)白、汪清至老爺嶺6個(gè)項目,建成九臺至雙陽(yáng)、東豐至雙遼遼寧段、長(cháng)春至自然村、長(cháng)春至太平川、大蒲柴河至煙筒山和煙筒山至長(cháng)春、集安至桓仁、農安至九臺和雙陽(yáng)至伊通8個(gè)項目724公里,新增通車(chē)里程711公里。

(三)普通國省道。2020-2025年,計劃投資1196億元,建設63個(gè)項目3133公里。2020年,計劃投資20億元,建設18個(gè)項目426公里。續建國道綏沈線(xiàn)肇源至松原段、國道丹阿線(xiàn)園池至圖們段等16個(gè)項目389公里,建成國道三莫線(xiàn)理化洞至新光段、省道天北線(xiàn)天池西門(mén)至松江河2個(gè)項目30公里;新開(kāi)工國道撫公線(xiàn)營(yíng)城子至伊通段、國道琿阿線(xiàn)石頭口門(mén)繞越線(xiàn)2個(gè)項目36公里。2021-2025年,計劃投資1176億元,其中:投資900億元,打造東北邊境風(fēng)景道,推進(jìn)國道丹阿線(xiàn)(G331)及與其聯(lián)通的公路升J改造,為邊境地區發(fā)展注入新動(dòng)能;投資278億元,提升干線(xiàn)公路整體水平,建設60個(gè)項目1682公里,提升不通G速公路區域干線(xiàn)公路通道能力,重點(diǎn)推動(dòng)牙四、饒蓋、其太、琿阿等干線(xiàn)公路全線(xiàn)二J公路貫通,大程度發(fā)揮路網(wǎng)效率,加大對重點(diǎn)旅游景區的交通保障,建設莫莫格至月亮泡、洮南至向海等一批重要旅游干線(xiàn)公路,實(shí)施白旗松花江大橋等“斷頭路”項目。

(四)農村公路。2020-2025年,計劃投資62億元。2020年,計劃投資13億元,新改建農村公路1000公里、改造危橋50座、實(shí)施安防工程1000公里。2021-2025年,規劃投資49億元,新改建農村公路2500公里,農村公路“斷頭路”200公里,新改建林道700公里,建設旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路1000公里,改造危橋400座,實(shí)施安防工程3000公里,改造有河無(wú)橋100座。重點(diǎn)推進(jìn)“四好農村路”G質(zhì)量發(fā)展,持續改善農村交通基礎設施條件,整治“暢返不暢”農村公路,支持沿邊地區20戶(hù)以上自然屯通硬化路,建設一部分作用大、受益群眾多的渡改橋、有河無(wú)橋和危橋項目,改善安全狀況,推動(dòng)聯(lián)網(wǎng),圍繞鄉村振興戰略,推進(jìn)能形成新增長(cháng)點(diǎn)的旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路新改建。

(五)機場(chǎng)。2020-2025年,全省計劃建設4個(gè)項目,投資173億元。實(shí)現改擴建長(cháng)白山機場(chǎng)竣工并投入使用,力爭遷建延吉機場(chǎng)竣工,推進(jìn)長(cháng)春龍嘉機場(chǎng)三期擴建工程、新建四平機場(chǎng)項目前期工作及建設進(jìn)程。其中:2020年,計劃投資4.5億元,繼續加快推進(jìn)改擴建長(cháng)白山機場(chǎng);2021—2025年,計劃投資169億元。

(六)綜合交通樞紐。2020-2025年,計劃建設14個(gè)項目,投資166億元,圍繞沈白、敦白G鐵實(shí)施,規劃建設長(cháng)白山、通化、白山3個(gè)綜合客運樞紐。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)京東亞洲一號長(cháng)春長(cháng)德物流園項目、長(cháng)春傳化公路港物流項目(二期、三期)、順豐電商產(chǎn)業(yè)園項目(二期、三期)。

三、保障措施

(一)強化組織保障。建立基礎設施“路網(wǎng)”建設工作專(zhuān)班,工作專(zhuān)班下設辦公室在省發(fā)展改革委、省交通運輸廳,由兩部門(mén)主要負責人兼任辦公室主任,分別負責推進(jìn)鐵路、機場(chǎng)和公路建設。

(二)強化資金保障。密切關(guān)注政策趨勢,認真做好公路、鐵路、機場(chǎng)、綜合樞紐等重點(diǎn)項目的規劃,爭取更多項目納入“十四五”建設規劃,爭取資金和政策支持。通過(guò)加大各J財政的一般預算內資金、債券資金等投入,做好資金保障。要創(chuàng )新措施辦法,吸引社會(huì )資本投資。

(三)強化政策保障。統籌政策制定和資源要素配置,圍繞前期審批、資金籌集、用地供給等關(guān)鍵環(huán)節,研究出臺可行的政策,簡(jiǎn)化審批程序、規范審批流程,推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金,做好建設用地保障。

(四)強化前期保障。針對資金、環(huán)境和資源等約束不斷增加的實(shí)際,及早開(kāi)展前期工作,形成建成一批、開(kāi)工一批、儲備一批的滾動(dòng)發(fā)展局面。要在前期工作中,落實(shí)綜合交通、智慧交通、綠色交通的理念,節約集約利用各種資源,提G效率。加強項目建設質(zhì)量監管和業(yè)務(wù)指導,確保工程建設質(zhì)量,打造百年品質(zhì)工程。加強資金監管,加強項目審計,確保資金使用安全G效。

(五)強化目標考核。結合本方案規劃目標任務(wù),由實(shí)施部門(mén)制定分年度施工圖設計,明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人,做好“路網(wǎng)”建設統計分析,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并提出改進(jìn)措施,建立健全監督考核機制,將目標完成情況作為各部門(mén)、各J政府績(jì)效考核的重要指標,加大獎罰制度,確保項目如期完成。

 

附件3

吉林省新基建“761”工程水網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)方案

省水利廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省農業(yè)農村廳 省發(fā)展改革委

為深入貫徹總書(shū)記新時(shí)期“十六字”治水方針以及在黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和G質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神,堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”的水利改革發(fā)展總基調,進(jìn)一步提G我省水旱災害防御、水資源保障和水污染治理能力,特制定本方案。

一、工作目標

2020年和“十四五”期間,重點(diǎn)針對全省水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等突出“短板”問(wèn)題,著(zhù)力破解防洪減災、小型水庫安全運行和農村飲水安全3大風(fēng)險,開(kāi)展重要支流和中小河流治理、病險水庫除險加固工程建設,不斷完善防洪體系,提G防洪能力;開(kāi)展遼河、飲馬河、查干湖水污染治理,改善河湖水環(huán)境,修復河湖水生態(tài),營(yíng)造良好的自然環(huán)境;開(kāi)展松原灌區和G標準農田等農業(yè)灌溉基礎網(wǎng)絡(luò )建設,提G灌溉效率,為保障糧食安全提供堅實(shí)水利支撐。

2020年,飲馬河、伊通河等10條重要支流以及雙陽(yáng)河等22條中小河流得到有效治理,46座小型水庫實(shí)現安全運行,全省防洪減災體系不斷完善;新增供水能力9億立方米,省內遼河流域基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體;新增G標準農田面積380萬(wàn)畝。

到2025年底,全省防洪體系基本健全,防洪減災能力顯著(zhù)提升,城鎮供水保證率和應急供水能力顯著(zhù)提G,農村自來(lái)水普及率達到85%以上,農村集中供水率達到85%以上;東遼河、飲馬河、查干湖等重點(diǎn)河湖生態(tài)廊道得到有效保護和恢復,水環(huán)境多面改善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

水網(wǎng)工程項目總投資1307.67億元,2020年及“十四五”期間計劃投資761.21億元(2020年160.83億元、“十四五”期間600.38億元),開(kāi)展水利基礎設施、引調水、河湖連通、“兩河一湖”污染治理、G標準農田5個(gè)方面工程建設。

(一)水利基礎設施建設。

1.防洪減災工程。開(kāi)展洮兒河、伊通河等15條重要支流(流域面積大于3000平方公里)河道綜合治理,治理河道長(cháng)度1559.8公里;開(kāi)展哈泥河、雙陽(yáng)河等108條中小河流(流域面積200—3000平方公里)河道綜合治理,治理河道長(cháng)度1432公里;實(shí)施胖頭溝、興隆等163座病險水庫除險加固,消除水庫運行安全隱患。通過(guò)工程建設,不斷完善全省防洪體系,提G防御自然災害能力。

2.農業(yè)灌溉工程。續建松原灌區工程,建設12座灌排泵站、15條共280.83公里輸水干渠、13條共150.4公里分干渠等,可解決轄區內285萬(wàn)畝農田及草場(chǎng)灌溉問(wèn)題,預計2021年基本完成骨干工程建設任務(wù)。

3.農村供水工程。緊密結合各地鄉村地域空間規劃布局,逐步推進(jìn)城鄉供水一體化,修建城鎮管網(wǎng)向農村延伸,進(jìn)一步提G農村地區集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率。

(二)引調水工程建設。

1.中部城市引松供水工程。修建總干線(xiàn)、馮家嶺分水樞紐、長(cháng)春干線(xiàn)、四平干線(xiàn)和遼源干線(xiàn)等,線(xiàn)路總長(cháng)263.45公里,其中隧洞長(cháng)133.98公里,2020年完成全部建設任務(wù)。

2.中部城市引松供水二期工程。修建12條支線(xiàn)和5座提水泵站等,修建輸水線(xiàn)路全長(cháng)274.5公里。

上述工程竣工后,年供水量8.98億立方米,可有效緩解我省中部地區水資源短缺的問(wèn)題。

(三)河湖連通工程建設。

續建西部河湖連通工程,修建渠道1645.87公里、管道31.58公里、泵站9座、各類(lèi)橋涵交叉建筑物227座,利用洪水資源及灌溉回歸水對域內203個(gè)濕地、湖、泡、水庫進(jìn)行補水,多年平均引水5.45億立方米,大蓄水總量可達35.6億立方米,恢復和改善西部地區湖泡濕地面積到4891平方公里,2020年完成全部建設任務(wù)。

(四)水污染治理建設。

1.遼河水污染治理。實(shí)施水生態(tài)恢復類(lèi)項目66個(gè)、水環(huán)境治理類(lèi)項目108個(gè)、水資源保護類(lèi)項目10個(gè)、環(huán)境監管類(lèi)項目1個(gè),共4大類(lèi)185個(gè)項目,改善河道水環(huán)境,修復水生態(tài)。

2.飲馬河水污染治理。實(shí)施流域點(diǎn)源污染控制、城市和農村面源污染治理、內源污染治理及水生態(tài)修復等5大類(lèi)工程,推動(dòng)河道水環(huán)境持續改善。

3.查干湖治理保護。實(shí)施查干湖引松干渠水生態(tài)治理、查干湖大玉兒濕地恢復、蘇家泡和六家泡濕地補水工程等7項水利工程,以及污水處理等水污染治理工程,減少入湖污染物,凈化湖區水體,修復湖區周邊生態(tài),推動(dòng)查干湖按期實(shí)現規劃治理目標。

(五)G標準農田建設。

繼續推進(jìn)380萬(wàn)畝(含G效節水灌溉任務(wù)35萬(wàn)畝)G標準農田建設�！笆�四五”期間,繼續實(shí)施G效節水灌溉等G標準農田建設,不斷提G農業(yè)灌溉條件,為保障糧食安全提供堅實(shí)保障。

三、保障措施

(一)進(jìn)一步加強組織L導。進(jìn)一步細化方案,明確工作責任,形成工作合力。建立廳際聯(lián)系會(huì )商和定期調度機制,進(jìn)一步細化專(zhuān)項方案、定期調度、壓實(shí)責任,推動(dòng)“水網(wǎng)”項目如期建成。

(二)進(jìn)一步協(xié)調落實(shí)資金。緊盯資金政策,加強與部委溝通,大程度爭取投資支持;協(xié)調省直各相關(guān)部門(mén),落實(shí)省J資金配套任務(wù);拓寬社會(huì )資金渠道,采取使用專(zhuān)項債券和開(kāi)展PPP等模式,增加資金來(lái)源。

(三)進(jìn)一步強化技術(shù)支持。加強對基層水利人才隊伍的培訓,多面提升干部職工素質(zhì)。大力引進(jìn)、培養水利管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和G技能人才,充實(shí)水利人才隊伍。以工程帶科研,針對“水網(wǎng)”工程建設中存在的突出難題,加大水利科研投入,為加快推進(jìn)全省“水網(wǎng)”建設提供有力技術(shù)支撐。

 

附件4

吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)方案

省能源局 省電力公司 省地方水電公司 省發(fā)展改革委

為多面加快全省電網(wǎng)項目建設,推進(jìn)電網(wǎng)基礎設施建設取得新突破,特制定本方案。

一、工作目標

2020年及“十四五”期間總體目標是,積J爭取建設東北第二條特G壓電外送通道,大幅提G我省電力外送能力;優(yōu)化完善500千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架,形成“兩橫三縱”雙環(huán)結構,220千伏電網(wǎng)實(shí)現雙環(huán)網(wǎng)分區運行;建設強健有序、靈活可靠的城鄉配電網(wǎng),建成供電保障能力和信息化水平顯著(zhù)提升的、堅強智能的出色現代化電網(wǎng);新能源汽車(chē)充電樁在全省實(shí)現廣泛布局。謀劃電網(wǎng)項目114個(gè)(含子項目675個(gè)),總投資476.52億元。

2020年,續建電網(wǎng)項目8個(gè)(含子項目52個(gè)),新開(kāi)工電網(wǎng)項目55個(gè)(含子項目95個(gè)),新建各類(lèi)充電樁3600個(gè),投資40.27億元。新建和擴建66千伏以上變電站58座,新增變電容量595萬(wàn)千伏安,新增線(xiàn)路長(cháng)度2612公里。

“十四五”期間,加快推進(jìn)東北第二條特G壓電力外送通道建設,爭取納入電力發(fā)展“十四五”規劃,“十四五”末建成投運。新建電網(wǎng)項目51個(gè)(含子項目528個(gè)),新建各類(lèi)充電樁1.2萬(wàn)個(gè),投資425.16億元。新建和擴建66千伏以上變電站232座,新增變電容量2982萬(wàn)千伏安,新增線(xiàn)路長(cháng)度12021公里;新增10千伏變電容量129萬(wàn)千伏安,新增線(xiàn)路長(cháng)度35796公里。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強化省域骨干網(wǎng)架。建設雙陽(yáng)、白山、德惠等500千伏輸變電工程,提G電網(wǎng)供電能力,提升中部東西通道互供能力。推進(jìn)東邊道等500千伏輸變電工程建設,加強500千伏電網(wǎng)結構。建設傅家、甜水等500千伏輸變電工程,滿(mǎn)足西部新能源規模開(kāi)發(fā)并網(wǎng)需求。建設蛟河抽水蓄能電站500千伏送出工程,滿(mǎn)足電力外送需求。

新建500千伏變電站4座,擴建500千伏變電站4座,新增500千伏變電容量1410萬(wàn)千伏安,新增線(xiàn)路長(cháng)度1675.5公里。

(二)完善市域骨干網(wǎng)架。從提G供電能力、滿(mǎn)足電源送出、加強網(wǎng)架結構、滿(mǎn)足負荷供電需求、提升電網(wǎng)安全性、滿(mǎn)足新能源接入、提升智能化水平等方面著(zhù)手,建設完善市域骨干網(wǎng)架,形成以1或2座500千伏變電站為中心、220千伏電網(wǎng)雙環(huán)網(wǎng)分區運行結構。

新建220千伏變電站16座,擴建220千伏變電站21座,新增220千伏變電容量1056萬(wàn)千伏安,新增線(xiàn)路長(cháng)度3698.1公里。

(三)加快配電網(wǎng)改造升J。從提G供電能力、網(wǎng)絡(luò )結構加強、老舊設備改造、提升智能化水平等方面著(zhù)手,加快建成城鄉統籌、安全可靠、經(jīng)濟G效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好與小康社會(huì )相適應的現代電網(wǎng)。

新建66千伏變電站149座,擴建66千伏變電站96座,新增變電容量1111萬(wàn)千伏安,新增線(xiàn)路長(cháng)度8587.4公里。其中,農網(wǎng)新增及改造電站66千伏變電站117座,新增66千伏變電容量128萬(wàn)千伏安,新增線(xiàn)路長(cháng)度5082公里;新增10千伏變電容量129萬(wàn)千伏安,新增線(xiàn)路長(cháng)度36468公里。

(四)推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁建設。基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能G效的充電基礎設施體系。建立較完善的標準規范和市場(chǎng)監管體系,形成統一開(kāi)放、競爭有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。形成可持續發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,在科技和商業(yè)創(chuàng )新上取得突破,培育一批具有競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。

2020年及“十四五”期間,計劃完成投資13.69億元,新建各類(lèi)新能源汽車(chē)充電樁1.56萬(wàn)個(gè)。到2025年底,全省將建成充電樁1.8萬(wàn)個(gè)以上,可以滿(mǎn)足超過(guò)12萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。

三、保障措施

建立圖表化、清單化、手冊化、機制化的落實(shí)措施,制定施工圖和路線(xiàn)圖,倒排工期,從組織、政策、資金、機制、考核等多方面加強保障,確保完成工作任務(wù)。

(一)組織保障。

成立由省能源局、省發(fā)展改革委、省電力公司、省地方水電公司組成的新基建“761”工程電網(wǎng)專(zhuān)項工作L導小組,協(xié)調解決工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題。L導小組辦公室設在省能源局,主要負責L導小組日常工作辦理,按照L導小組部署,組織工作方案開(kāi)展,協(xié)調解決各種問(wèn)題。形成調度機制,重點(diǎn)工作隨時(shí)調度,日常工作周調度,召開(kāi)月例會(huì ),形成月度進(jìn)度報表。

(二)資金保障。

一是積J爭取扶持。積J向有關(guān)部門(mén)申請預算內農網(wǎng)建設、新能源汽車(chē)充電樁推廣等有關(guān)專(zhuān)項資金,爭取低息貸款、債券扶持等優(yōu)惠金融政策。

二是加大地方財政資金投入。協(xié)調省、市、縣J財政部門(mén)加大新能源汽車(chē)充電樁等設施省J財政支持,對新能源汽車(chē)充電樁設施給予財政獎補資金,鼓勵項目建設。

三是拓寬多元融資渠道。放寬市場(chǎng)準入條件,引入社會(huì )資本,鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、電動(dòng)汽車(chē)充電設施等建設L域。

(三)政策保障。

積J爭取政策支持,鼓勵各地政府制定扶持電網(wǎng)和新能源汽車(chē)充電樁發(fā)展的優(yōu)惠政策,在項目審批、土地供給、稅收等方面開(kāi)辟綠色通道,以滿(mǎn)足全省電網(wǎng)和新能源汽車(chē)充電樁建設和運行的需要。

(四)技術(shù)保障。

嚴格按照有關(guān)標準和相關(guān)規程,科學(xué)規劃設計項目;依據電力工程施工及驗收規范,嚴格驗收;嚴格執行基本建設程序,實(shí)行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制和合同管理制,規范工程管理。

(五)目標考核。

新基建“761”工程電網(wǎng)專(zhuān)項工作L導小組根據電網(wǎng)項目和新能源汽車(chē)充電樁項目建設的推進(jìn)情況進(jìn)行考核,對項目建設推進(jìn)緩慢、主體責任履行不到位的,由電網(wǎng)專(zhuān)項工作L導小組對項目業(yè)主進(jìn)行約談和通報。

 

附件5

吉林省新基建“761”工程油氣網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)方案

省能源局 省商務(wù)廳 省發(fā)展改革委 糧食和儲備局吉林局

為大力推動(dòng)全省油氣基礎設施建設取得新突破,著(zhù)眼為吉林多面振興全方位振興提供堅強油氣能源保障,特制定本方案。

一、工作目標

2020年及“十四五”期間總體目標是,天然氣長(cháng)輸管道基本覆蓋縣及縣J以上城市,完成統籌規劃推進(jìn)成品油儲備體系建設任務(wù),道路加油站全覆蓋。初步規劃項目107個(gè),總投資197.9億元。

(一)油氣長(cháng)輸管道及儲氣設施建設。

2020年,推進(jìn)天然氣管道項目3個(gè),長(cháng)度275公里;儲氣設施項目3個(gè),形成儲氣能力3000萬(wàn)立方米�？偼顿Y55.5億元。

“十四五”期間,規劃新建天然氣長(cháng)輸管道14條,長(cháng)度1441公里,總投資45億元。規劃建設長(cháng)輸管道與城市門(mén)站連接線(xiàn)管道158公里,總投資5億元。規劃長(cháng)春雙陽(yáng)氣D天然氣儲氣庫、琿春150萬(wàn)噸LNG省J應急儲備2個(gè)項目,總投資49.9億元。

(二)成品油儲備庫建設。

2020年,按照統籌規劃推進(jìn)成品油儲備體系建設工作,多面完成“糧食和物資儲備局吉林局253處能力建設工程”的收尾工作。項目總投資5億元。

(三)加油站建設。

2020年,續建加油站10座,總投資5.4億元;新建加油站3座,延邊州、四平市、公主嶺市各1座,總投資3.1億元�！笆�四五”期間,新建加油站70座,基本形成健全的成品油零售終端網(wǎng)絡(luò ),進(jìn)一步滿(mǎn)足全省城鄉居民生產(chǎn)生活油品供應。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快推進(jìn)油氣長(cháng)輸管網(wǎng)建設。

提G管網(wǎng)互聯(lián)互通和資源調配能力,掃除“用氣盲區、供氣斷點(diǎn)”,逐步形成橫跨東西、連接南北的“輸氣大動(dòng)脈”。2020年,重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)互聯(lián)互通工程中俄東線(xiàn)中段天然氣管道項目建設,年底建成具備通氣條件。推進(jìn)梅河口-樺甸、德惠-扶余2條省內支線(xiàn)管道開(kāi)工建設�！笆�四五”期間,重點(diǎn)規劃建設吉林—延吉、松原—白城—烏蘭浩特等省內支干線(xiàn)管道14條,長(cháng)度1441公里,總投資估算45億元。規劃建設長(cháng)輸管道與城市門(mén)站連接線(xiàn)管道158公里,總投資估算5億元。

(二)加快推進(jìn)儲氣設施建設。

加快補齊儲氣能力短板,為全省儲氣調峰和穩定供氣提供基礎保障。2020年,重點(diǎn)推進(jìn)松原長(cháng)嶺雙坨子儲氣庫項目、長(cháng)春市10萬(wàn)立方米LNG城市應急調峰儲配站項目、九臺1萬(wàn)立方米LNG調峰儲備項目。到2020年底,松原長(cháng)嶺雙坨子儲氣庫完成一期先導試驗注采工作量及二期試驗初步設計工作,形成3000萬(wàn)立方米工作氣量,滿(mǎn)足政府3天儲氣能力需要�！笆�四五”期間,規劃推進(jìn)長(cháng)春雙陽(yáng)氣D天然氣儲氣庫、琿春150萬(wàn)噸LNG省J應急儲備2個(gè)項目建設,到2025年采暖季前全省具備5—8億立方米天然氣儲氣能力。

(三)成品油儲備庫建設。

多面完成“糧食和物資儲備局吉林局253處能力建設工程”的收尾工作,該工程將建設25座1萬(wàn)立方米覆土罐組、5座2000立方米露天罐及越野管線(xiàn)、管網(wǎng)和相關(guān)附屬設施,總投資5億元(預算內投資),2020年計劃完成投資0.6億元,完成相關(guān)設計變更及試運行階段相關(guān)工作。

(四)加油站建設。

2020年,建成加油站13座�！笆�四五”期間,以四平市、松原市、白城市、長(cháng)春市、吉林市、延邊州、通化市為重點(diǎn)發(fā)展地區,實(shí)現新增加油站70座。

三、保障措施

采取“圖表化、清單化、手冊化、機制化”管理方式,制定施工圖和路線(xiàn)圖,倒排工期,從組織、責任、政策、考核等多方面加強保障,多面推進(jìn)目標任務(wù)完成。

(一)組織保障。

成立新基建“761”工程油氣網(wǎng)專(zhuān)項工作L導小組,協(xié)調解決工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題。成員單位包括省能源局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、糧食和儲備局吉林局,L導小組辦公室設在省能源局,主要負責L導小組日常工作辦理,按照L導小組部署,組織工作方案開(kāi)展,協(xié)調解決各種問(wèn)題。形成調度機制,重點(diǎn)工作隨時(shí)調度,日常工作周調度,召開(kāi)月例會(huì ),按月形成月進(jìn)度報表。

(二)落實(shí)責任。

各責任單位根據職責分工,按照省新基建“761”工程L導小組的工作部署,結合“十四五”發(fā)展規劃編制工作,科學(xué)謀劃全省新基建“761”工程油氣網(wǎng)重點(diǎn)項目,明確目標任務(wù)、落實(shí)保障措施。主動(dòng)跟蹤掌握項目進(jìn)展情況,全力協(xié)調解決項目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。監督油氣網(wǎng)基礎設施建設企業(yè)嚴格按照有關(guān)標準和相關(guān)規程實(shí)施項目建設,嚴格執行基本建設程序,實(shí)行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制和合同管理制,規范工程管理。

(三)政策支持。

積J爭取政策支持,協(xié)調有關(guān)部委幫助省內企業(yè)申請預算內重點(diǎn)地區應急儲氣設施專(zhuān)項資金,爭取油氣管網(wǎng)等基礎設施建設低息貸款、債券扶持等優(yōu)惠金融政策。鼓勵各地政府制定扶持油氣管網(wǎng)、儲氣設施等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步下放項目審批權限,簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程,對項目建設涉及的項目立項、選址、用地、環(huán)評、安全等前期要件辦理開(kāi)辟“綠色通道”,提G辦事效率。

(四)考核監督。

新基建“761”工程油氣網(wǎng)專(zhuān)項工作L導小組建立定期調度督查、考核通報制度,加強督導,跟蹤推進(jìn)項目實(shí)施。根據油氣長(cháng)輸管道、成品油和天然氣儲備、加油站項目建設的推進(jìn)情況進(jìn)行考核,對項目建設推進(jìn)遲緩、主體責任履行不到位的,將對項目業(yè)主進(jìn)行約談和通報。

 

附件6

吉林省新基建“761”工程市政基礎設施網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)方案

省住房城鄉建設廳 省發(fā)展改革委

為落實(shí)以人民為中心的城市建設理念,增強城市活力、改善人居環(huán)境,提G市政基礎設施對城市可持續發(fā)展和滿(mǎn)足人民美好生活需要的支撐服務(wù)保障作用,解決城市基礎設施網(wǎng)絡(luò )發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,推動(dòng)城市建設G質(zhì)量發(fā)展,特制定本方案。

一、工作目標

在2020年多面完成“十三五”規劃確定的各項目標基礎上,“十四五”期間重點(diǎn)圍繞“補齊短板、填充空白、提質(zhì)增效、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )”,多面提升城市市政基礎設施場(chǎng)站服務(wù)能力和水平;基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部各類(lèi)市政設施覆蓋空白區,結合老舊小區改造同步改造老舊市政管網(wǎng);推進(jìn)市政基礎設施物聯(lián)網(wǎng),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )佳輸配能力,提G市政基礎設施運行維護、安全防范和應急保障能力,提G城市精細化、智慧化管理水平,提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。到2025年底,全省城市供水普及率達到95%以上,供水管網(wǎng)漏損率降低10%以上;持續推進(jìn)海綿城市建設,完善城市排水防澇體系,增強防洪排澇能力;城市生活污水集中處理率達到95%以上,污水廠(chǎng)負荷率達到設計規模的80%以上,地J及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率達到90%以上,缺水城市再生水回用量達到城市污水處理量的20%以上;集中供熱率達到94%以上;設市城市燃氣氣化率達到95%以上,其中天然氣氣化率達到80%以上;城市建成區平均路網(wǎng)密度達到7公里/平方公里;設市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到95%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)城市市政基礎設施物聯(lián)網(wǎng)。

建設管線(xiàn)綜合管理信息系統。以城市供水、污水處理、雨水排澇、供熱、燃氣、垃圾處理等市政基礎設施為重點(diǎn),實(shí)施長(cháng)春市智慧燃氣管理、遼源市排水智能管理平臺、長(cháng)白山地下管線(xiàn)數據化系統等27個(gè)信息化建設項目,推進(jìn)城市地下管線(xiàn)管理數據化、信息化,并納入城市管理信息化平臺;新建、改擴建項目同步安裝信息化采集設備或預留好設備安裝空間,鼓勵有條件的市縣整體推進(jìn)市政基礎設施的信息化改造;依托現有各市政設施運行企業(yè)信息化管理基礎,建立地下管線(xiàn)綜合管理信息系統與專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息系統共享數據同步更新機制,在管線(xiàn)建設計劃安排、管線(xiàn)運行維護、隱患排查、應急搶險及安全防范等方面多面應用地下管線(xiàn)信息集成數據,使大數據成為未來(lái)市政基礎設施管理的主要數據來(lái)源,形成省、市、縣互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作的城市地下管網(wǎng)安全運行監測體系,不斷提升我省城市地下管網(wǎng)智能化、精細化管理水平。各市縣市政基礎設施信息化建設項目總投資19.85億元,其中2020年計劃投資2.47億元,“十四五”期間計劃投資17.15億元。

(二)提G城市供水安全保障。

加快各市縣供水廠(chǎng)的擴建及改造,提G城市供水水質(zhì)監測及檢測水平,改造使用年限過(guò)長(cháng)或事故率較G的供水加壓設施;改造老舊及滲漏嚴重的給水管網(wǎng);完善供水安全保障及應急系統,多面提G城市供水系統應對突發(fā)事件水平和應急處置能力。切實(shí)保障城鎮居民的飲用水安全。實(shí)施長(cháng)春市第六凈水廠(chǎng)建設工程、白城市二次供水管網(wǎng)改造工程等重點(diǎn)項目,全省城市供水設施建設項目總計95項,總投資108.70億元,其中2020年計劃投資26.08億元,“十四五”期間計劃投資76.38億元。

(三)加快城市排水防澇設施建設。

按照海綿城市的建設模式,構建降雨徑流控制系統、雨水管網(wǎng)系統、澇水行泄系統和防洪系統有機銜接的系統,完善全省中心城區排水防澇體系,增強城市防洪排澇能力建設。實(shí)施通化市排水防澇雨水管網(wǎng)和雨水泵站建設工程、遼源市東遼河生態(tài)治理工程等重點(diǎn)項目,全省排水防澇設施建設項目總計112項,總投資73.50億元,其中2020年計劃投資24.47億元,“十四五”期間計劃投資43.93億元。

(四)填補城市污水集中收集空白區域。

加快城市污水配套管網(wǎng)建設,進(jìn)一步提G城市污水集中收集能力,填補管網(wǎng)覆蓋空白區域。加強再生水應用和中水回用。以“減量化、穩定化、無(wú)害化”為目標,推進(jìn)污泥處理處置設施建設。實(shí)施長(cháng)春市第三污水處理廠(chǎng)擴建及提標改造工程、四平市再生水回用工程、遼源市管網(wǎng)修復與混錯接改造工程等重點(diǎn)項目,全省城市生活污水處理設施及管網(wǎng)建設項目總計145項,總投資135.97億元,其中2020年計劃投資57.44億元,“十四五”期間計劃投資59.57億元。

(五)加強城鎮燃氣安全保障。

城市燃氣氣源形成以天然氣為主,液化石油氣為輔的氣源多元化供應格局。保障全省天然氣安全穩定供應,多面提升城鎮燃氣規劃、建設、運營(yíng)、管理、技術(shù)和服務(wù)水平,提G城鎮燃氣普及率,加大城鎮燃氣管網(wǎng)設施建設與改造力度,拓展天然氣應用L域,調整能源利用結構,引導天然氣合理G效利用,利用三年時(shí)間完成居民用戶(hù)燃氣設施“閥、管、灶”改造,將用戶(hù)灶具連接用橡膠管或塑料軟管更換為不銹鋼波紋管、鎧裝管或防鼠咬并與灶具同壽命軟管,將單氣嘴(灶前閥)更換為管道燃氣自閉閥(具有超壓自動(dòng)關(guān)閉、欠壓自動(dòng)關(guān)閉、過(guò)流自動(dòng)關(guān)閉功能),將明令淘汰或者使用年限屆滿(mǎn)的不帶熄火保護裝置灶具,由居民用戶(hù)更換為帶熄火保護裝置的合格燃氣灶具。實(shí)施長(cháng)春市城市LNG應急調峰儲配站工程、松原市西部城區燃氣管線(xiàn)工程等重點(diǎn)項目,全省天然氣供應設施建設項目總計127項,總投資109.30億元,其中2020年計劃投資29.87億元,“十四五”期間計劃投資48.73億元。

(六)持續推進(jìn)垃圾分類(lèi)收運處置。

建立政府、社區、企業(yè)和居民協(xié)調機制,推進(jìn)垃圾分類(lèi)投放收集、綜合循環(huán)利用,促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。實(shí)施生活垃圾、廚余垃圾分類(lèi)試點(diǎn),加強生活垃圾處理設施建設,提G無(wú)害化處理水平,保障安全穩定運行。優(yōu)化配置垃圾焚燒、填埋處理資源,實(shí)現垃圾轉運、處理的區域共建共享。實(shí)施長(cháng)春市城市生活垃圾焚燒發(fā)電、長(cháng)春市第二餐廚垃圾處理廠(chǎng)等重點(diǎn)項目。全省垃圾處理設施改造與建設項目達到45項,總投資62.95億元,其中2020年計劃投資21.56億元,“十四五”期間計劃投資34.99億元。

(七)提G城市供熱保障能力。

大力發(fā)展集中供熱,加快調峰鍋爐建設步伐,提G調峰能力,確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱安全穩定及效率大化,扶持發(fā)展利用棄風(fēng)電能、生物質(zhì)發(fā)電和背壓機組供熱。推行智能化供熱,推廣多熱源并網(wǎng)運行、低溫運行、全網(wǎng)分布式輸配等管網(wǎng)運行模式和樓宇換熱技術(shù),提G熱能利用效率。列入計劃的老舊小區完成二次管網(wǎng)更新改造。實(shí)施九臺電廠(chǎng)向長(cháng)春市東部區域供熱、白山市電蓄熱調峰供暖等重點(diǎn)項目,全省供熱改造項目總計315項,總投資228.96億元,其中2020年計劃投資76.83億元,“十四五”期間計劃投資131.07億元。

(八)完善城市道路系統,優(yōu)先發(fā)展公共交通。

提升道路網(wǎng)絡(luò )密度,提G城市道路網(wǎng)絡(luò )連通性和可達性。強化城市干支路網(wǎng)、快速路網(wǎng)和干線(xiàn)公路銜接,建設快速路、主次干路和支路J配合理的道路網(wǎng)系統。加強城市“斷頭路”、街巷微循環(huán)系統等工程建設,形成完整路網(wǎng),提G道路通達性。合理規劃慢行交通系統,加強自行車(chē)道、步行道建設,倡導綠色出行。鼓勵建設停車(chē)樓、地下停車(chē)場(chǎng)、機械式立體停車(chē)庫等集約化的停車(chē)設施,并按照一定比例配建電動(dòng)汽車(chē)充電設施。實(shí)施城市橋梁加固改造,保障安全運行。統籌公共汽車(chē)、輕軌、地鐵等多種公共交通協(xié)調發(fā)展,大力發(fā)展大中容量公共交通。加強城市綜合交通樞紐建設,促進(jìn)不同運輸方式和城市內外交通之間順暢銜接、便捷換乘,增強公共交通對市民出行的吸引力。全省城市道路建設工程總計361項,總投資619.37億元,其中2020年計劃投資144.12億元,“十四五”期間計劃投資436.31億元。實(shí)施長(cháng)春市北遠達大街G架橋、北遠達大街延長(cháng)線(xiàn)與興福大路互通立交橋、中科大街延長(cháng)線(xiàn)與興福大路互通立交橋等重點(diǎn)工程,全省城市橋梁建設工程總計49座,總投資143.88億元,其中2020年計劃投資66.66億元,“十四五”期間計劃投資31.07億元。實(shí)施長(cháng)春市軌道交通5號線(xiàn)、6號線(xiàn)、7號線(xiàn)等重點(diǎn)工程,全省城市軌道交通建設工程總計13項,投資614.36億元,其中2020年計劃投資54.88億元,“十四五”期間計劃投資526.93億元。

上述全省市政基礎設施建設工程項目總計1289項,總投資2116.85億元,其中:2020年計劃投資504.38億元,“十四五”期間計劃投資1406.12億元。從地區情況看,長(cháng)春地區346項,總投資845.04億元;吉林地區97項,總投資175.03億元;四平地區99項,總投資318.45億元;遼源地區107項,總投資202.21億元;通化地區121項,總投資78.88億元;白山地區88項,總投資71.02億元;松原地區69項,總投資88.14億元;白城地區103項,總投資135.25億元;延邊州181項,總投資152.77億元;長(cháng)白山保護開(kāi)發(fā)區51項,總投資43.4億元;梅河口市12項,總投資3.49億元;公主嶺市15項,總投資3.17億元。

三、保障措施

(一)組織保障。省住房城鄉建設廳成立“761”城市市政基礎設施推進(jìn)工作L導小組,建立由主管副廳長(cháng)負責、相關(guān)處室參與、按照行業(yè)分工、責權明確的工作機制,切實(shí)保障各項重點(diǎn)工作落到實(shí)處。各地要建立L導和協(xié)調機制,明確責任部門(mén)。省住房城鄉建設廳牽頭成立市政基礎設施網(wǎng)絡(luò )“一把手”工作群,同時(shí)建立排水、供水、供氣、供熱、市政道路橋梁、污水垃圾處理等分行業(yè)工作群,時(shí)間向各地發(fā)布行業(yè)政策信息,及時(shí)調度各地工作進(jìn)展情況。各地政府相關(guān)行政主管部門(mén)要完善市政基礎設施建設工程監管體系,制定行之有效的監管措施,發(fā)揮行業(yè)監管部門(mén)職能,對各類(lèi)改造建設項目實(shí)行全方位監督管理,確保工程質(zhì)量符合行業(yè)相關(guān)標準要求。

(二)資金保障。多渠道加大資金投入,充分發(fā)揮城市市政基礎設施建設各類(lèi)專(zhuān)項資金的帶動(dòng)效應,利用市場(chǎng)化運行機制吸引社會(huì )資本參與排水防澇、污水處理、供水設施、垃圾處理、供熱管網(wǎng)、燃氣設施、道路橋梁等重點(diǎn)基礎設施項目改造與建設,與政策形成合力,推進(jìn)各類(lèi)建設項目順利實(shí)施。

(三)政策保障。進(jìn)一步簡(jiǎn)化項目審批流程,強化部門(mén)間的分工合作,對重大項目建立審批“綠色通道”,認真貫徹落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,確保城市市政基礎設施建設工程順利進(jìn)行。充分發(fā)揮新型基礎設施投資項目的示范引L作用,以全過(guò)程咨詢(xún)推動(dòng)完善工程建設組織模式。同時(shí),建立全省市政基礎設施項目庫,按照項目前期工作情況評定項目成熟度,劃分優(yōu)先J,確保成熟的項目?jì)?yōu)先獲得資金政策支持。

(四)技術(shù)保障。省住房城鄉建設廳負責組織編制《吉林省城市基礎設施建設“十四五”規劃》,各地要在2020年9月底前完成各自的城市市政基礎設施“十四五”規劃編制工作,統籌安排好年度計劃和項目,有序推進(jìn)各類(lèi)城市市政基礎設施建設項目的可行性研究報告編制工作,及時(shí)做好項目庫更新工作。多面推行工程項目全生命期、各方參與的BIM(建筑信息模型)應用技術(shù)�！笆�四五”期間大型市政基礎設施工程應全部采用BIM技術(shù)進(jìn)行設計及施工管理。倡導在工程總承包項目、全過(guò)程咨詢(xún)項目中采用BIM技術(shù)設計及施工管理。實(shí)現工程項目投資策劃、勘察設計、施工、運營(yíng)維護各階段基于BIM標準的信息傳遞和信息共享,滿(mǎn)足工程建設不同階段對質(zhì)量管控和工程進(jìn)度、投資控制的需求。

(五)目標考核。各地政府要將市政基礎設施建設情況納入部門(mén)年度績(jì)效考核指標。當地主管部門(mén)應建立本地區建設項目清單化管理臺賬和工作推進(jìn)流程圖,加強引導,創(chuàng )新有效管用的模式,做好風(fēng)險評估和防范工作。省J將各地項目庫成熟度納入績(jì)效考核指標,根據對項目的及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理,每年年底進(jìn)行評估考核,以此作為全省城市基礎設施建設項目管理的重要依據。

 

附件7

吉林省新基建“761”工程社會(huì )事業(yè)補短板工程專(zhuān)項行動(dòng)方案

省教育廳 省衛生健康委 省民政廳 省文化和旅游廳 省體育局 省廣電局

為加快補齊社會(huì )事業(yè)L域基礎設施短板,完善基本公共服務(wù)設施,提升保障能力,滿(mǎn)足人民群眾基本公共服務(wù)需求,特制定本方案。

一、工作目標

統籌推進(jìn)教育、衛生、民政、文化旅游、體育等社會(huì )事業(yè)L域基礎設施建設,加快補齊工作短板,有效提升服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設。到2025年底,基本建成覆蓋全民、城鄉一體的基本公共服務(wù)體系,社會(huì )事業(yè)L域基礎設施布局更加優(yōu)化,服務(wù)供給更加充足,服務(wù)質(zhì)量明顯提G。

教育方面,加大對城鄉公辦幼兒園的投入力度,提G學(xué)前教育資源供給能力。提升義務(wù)教育薄弱環(huán)節,加強農村薄弱學(xué)校、鄉鎮寄宿制學(xué)校和鄉村小規模學(xué)校建設。實(shí)施G中普及攻堅計劃,加快改善普通G中基本辦學(xué)條件,提G辦學(xué)能力。強化職業(yè)教育和應用型本科G校產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設,深化產(chǎn)教融合、校企合作。繼續改善普通G校實(shí)驗實(shí)習實(shí)訓設施條件,提G辦學(xué)質(zhì)量。到2025年底,進(jìn)一步補齊學(xué)�；�本辦學(xué)條件短板,為加快教育現代化提供有力支撐和保障。

衛生方面,重點(diǎn)加強健康扶貧、婦幼健康保障、公共衛生服務(wù)能力、疑難病癥診治能力、中醫藥傳承和創(chuàng )新方面建設,特別加強衛生應急體系和公共衛生體系建設。到2025年底,構建起與我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平相適應、與居民健康需求相匹配、體系完整、功能互補的衛生健康服務(wù)體系。

民政方面,重點(diǎn)加強社會(huì )養老服務(wù)、社會(huì )福利服務(wù)設施規范化、標準化建設,增強兜底保障能力,提升社會(huì )服務(wù)水平。到2025年底,形成布局合理、設施完善、服務(wù)便捷、保障有力的社會(huì )服務(wù)體系。

文化旅游廣電方面,重點(diǎn)推動(dòng)文化館、圖書(shū)館、博物館等公共文化設施達標建設,加強廣播電視公共服務(wù)基礎設施建設,扶持一批旅游基礎設施和公共服務(wù)設施項目建設。到2025年底,公共文化和旅游基礎設施條件得到切實(shí)改善,文化旅游服務(wù)質(zhì)量和水平顯著(zhù)提G。

體育方面,加大全民健身公共服務(wù)體系建設力度,重點(diǎn)加強足球場(chǎng)、多功能運動(dòng)場(chǎng)、健身步道、健身廣場(chǎng)、自行車(chē)賽道、綜合體育場(chǎng)、滑冰場(chǎng)、滑冰館、滑雪訓練基地等體育場(chǎng)地設施建設,完成空港新區綜合訓練基地、吉林體育學(xué)院空港校區和冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園等體育場(chǎng)地設施建設。到2025年底,全民健身公共服務(wù)體系不斷完善,國民身體素質(zhì)普遍提G。

二、重點(diǎn)任務(wù)

2020—2025年,實(shí)施社會(huì )事業(yè)補短板建設項目171個(gè),項目總投資921.18億元,計劃投資833億元。

(一)教育方面。2020—2025年,計劃實(shí)施“打捆”項目15個(gè),項目總投資623億元,其中:2020年預計完成投資215億元,實(shí)施安圖縣職教中心教學(xué)綜合樓、長(cháng)春汽車(chē)工業(yè)G等專(zhuān)科學(xué)校智能制造協(xié)同創(chuàng )新中心、北華大學(xué)實(shí)驗實(shí)訓和創(chuàng )新中心等335個(gè)具體項目,包括城鄉幼兒園項目101個(gè)、義務(wù)教育學(xué)校項目146個(gè)、普通G中項目21個(gè)、中等職業(yè)學(xué)校項目16個(gè)、普通G校建設項目51個(gè);“十四五”期間,計劃完成投資408億元,謀劃實(shí)施撫松縣第五中學(xué)教學(xué)樓、吉林電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院大數據與人工智能產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、“一帶一路”國際文化教育產(chǎn)業(yè)(自由貿易)園區(一期工程)等683個(gè)具體項目,包括城鄉幼兒園項目120個(gè)、義務(wù)教育項目379個(gè)、G中教育項目68個(gè)、中等職業(yè)教育項目37個(gè)、G等教育項目79個(gè)。

(二)衛生方面。2020—2025年,計劃實(shí)施項目30個(gè),項目總投資20.4億元。其中:2020年完成投資8.01億元,重點(diǎn)推進(jìn)吉林省醫院綜合樓建設項目、省婦幼保健院業(yè)務(wù)用房改建項目、省職業(yè)病防治院核輻射緊急醫學(xué)救援基地建設項目、吉林大學(xué)醫院核輻射醫療救治基地建設項目、省腫瘤醫院疑難病癥診治能力提升工程項目、長(cháng)春中醫藥大學(xué)附屬醫院中醫藥傳承創(chuàng )新工程建設項目、省中醫藥科學(xué)院省J中醫藥科研機構建設,完成吉林省傳染病醫院(吉林省結核病醫院)改造負壓隔離病房和P2實(shí)驗室項目建設,改造提升15個(gè)貧困地區業(yè)務(wù)用房面積不足鄉鎮衛生院建設項目;“十四五”期間,計劃完成投資7.26億元,同時(shí)繼續向爭取資金,資金落實(shí)后隨時(shí)入庫,主要圍繞《健康吉林2030規劃》和《全民健康保障工程規劃》,加強公共衛生服務(wù)體系、疾病預防控制體系、重大疫情防控救治基地和提升現有傳染病醫院(科室)能力建設,構建功能互補、縱向到底、橫向到邊的全域疾病預防、醫療救治網(wǎng)格化衛生健康服務(wù)體系,為實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)和健康吉林建設提供堅強保障。

(三)民政方面。2020—2025年,計劃實(shí)施項目12個(gè),項目總投資26.1億元。其中:2020年完成投資0.75億元,重點(diǎn)推進(jìn)省假肢康復中心殘疾人康復綜合樓項目建設;“十四五”期間,計劃完成投資15.35億元,擬建設10個(gè)養老服務(wù)項目,新增養老床位6672張,推進(jìn)實(shí)施省孤兒學(xué)校類(lèi)家庭教育中心、素質(zhì)教育中心、長(cháng)春市社會(huì )福利院、公主嶺市國醫養老院等項目及相關(guān)配套設施。

(四)文化旅游廣電方面。2020—2025年,計劃實(shí)施項目99個(gè),項目總投資219億元,其中公共文化設施建設項目48個(gè)、旅游基礎設施建設項目51個(gè)。2020年,計劃完成投資20.72億元,實(shí)施公共文化設施項目25個(gè)、旅游基礎設施項目30個(gè),重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施省文化活動(dòng)中心、省美術(shù)館、省近現代史展覽館項目建設,繼續加強縣J公共圖書(shū)館、文化館建設,補齊文物大縣博物館設施缺口,加快改善文物保護利用設施;“十四五”時(shí)期,計劃完成投資122.37億元,實(shí)施公共文化設施項目23個(gè)、旅游基礎設施項目21個(gè),重點(diǎn)推進(jìn)縣J公共圖書(shū)館、文化館達標建設,繼續實(shí)施省廣播節目無(wú)線(xiàn)覆蓋工程項目,強化部分文物保護設施和旅游基礎設施建設。

(五)體育方向。2020—2025年,計劃實(shí)施“打捆”項目15個(gè),總投資32.36億元,計劃完成投資30.52億元。其中:2020年計劃完成投資4.29億元,在全省配建35個(gè)籠式足球場(chǎng)、30個(gè)多功能運動(dòng)場(chǎng)、1個(gè)健身廣場(chǎng)、1條自行車(chē)賽道、1個(gè)綜合體育場(chǎng)、1個(gè)滑冰館、1個(gè)滑雪訓練基地;“十四五”時(shí)期,計劃實(shí)施“打捆”項目9個(gè),總投資26.23億元,重點(diǎn)加強足球場(chǎng)地設施建設,加快對城市社區、公共廣場(chǎng)和街道、鄉鎮、社區的全民健身場(chǎng)地設施進(jìn)行“提檔升J”,加強輪滑場(chǎng)和室外滑冰場(chǎng)設施建設,完成空港新區綜合訓練基地、吉林體育學(xué)院空港校區和冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園建設,積J落實(shí)“3億人參與冰雪運動(dòng)”目標,突出發(fā)展冰雪項目,加強我省冰雪運動(dòng)場(chǎng)地設施保障。

三、保障措施

(一)強化組織L導。省教育廳、省衛生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局、省廣電局分別建立社會(huì )事業(yè)L域新基建“761”工程建設工作專(zhuān)班,明確專(zhuān)人負責,跟蹤推進(jìn)本L域各項建設任務(wù)。各地政府要強化組織L導,建立統籌推進(jìn)工作機制,分L域落實(shí)責任部門(mén),明確責任人和任務(wù)分工,確保本地區社會(huì )事業(yè)L域新基建“761”工程任務(wù)的順利推進(jìn)實(shí)施。

(二)強化資金保障。加大資金籌措投入力度,積J爭取資金支持,加大省J資金投入力度,落實(shí)好市縣政府自籌資金,注重防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。積J拓寬融資渠道,強化市場(chǎng)化融資機制,制定科學(xué)合理的項目融資模式,大力吸引社會(huì )資本參與項目建設和運行管理,提G投資效益。

(三)強化責任落實(shí)。按事權劃分原則,省直行業(yè)主管部門(mén)承擔省直項目的主體責任以及本行業(yè)市縣項目的督導責任。各地區政府是當地建設項目的責任主體,負責推進(jìn)落實(shí)本地項目建設任務(wù)。

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